LLEI 6/2011, del 26 de juliol, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2011.

Extracte

---

LLEI 6/2011, del 26 de juliol, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2011.

LLEI

6/2011, del 27 de juliol, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2011.

El President de la Generalitat de Catalunya

Sia notori a tots els ciutadans que el Parlament de Catalunya ha aprovat i jo, en nom del Rei i d'acord amb el que estableix l'article 65 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, promulgo la següent

LLEI

Preàmbul

Catalunya ha començat l'any 2011 amb un pressupost prorrogat, com a conseqüència de la dissolució del Parlament i de les eleccions del 28 de novembre de 2010. Per mitjà del Decret 109/2011, de l'11 de gener, es van establir els criteris per a aplicar la pròrroga dels pressupostos del 2010, uns criteris de caràcter molt restrictiu per tal d'assegurar que durant el període de vigència de la pròrroga no es vulneressin els indispensables objectius d'estabilitat pressupostària. Posteriorment, per mitjà de l'ordre anual per la qual es dicten les normes d'elaboració dels pressupostos, es van definir els criteris per a elaborar els comptes del 2011, que són, d'una banda, restaurar les finances de la Generalitat per a restablir l'equilibri pressupostari i garantir-ne la sostenibilitat a llarg termini i, d'altra banda, impulsar el procés de reactivació econòmica per a recuperar les taxes d'ocupació i mantenir els nivells de benestar social i econòmics assolits per Catalunya.

Així mateix, els pressupostos per al 2011 s'han elaborat en el marc del Pla econòmic de reequilibri financer 2011-2013 confegit per la Generalitat, amb el qual manifesta el seu ferm compromís amb el procés de consolidació pressupostària i planteja l'objectiu d'estabilitat en l'horitzó d'aquests tres anys.

El context econòmic actual de Catalunya es caracteritza per una caiguda d'ingressos públics que l'any 2010 es van situar a uns nivells propers als de fa quatre anys. En aquest sentit, i atès que les perspectives actuals d'evolució de l'activitat econòmica continuen comprometent d'una manera important les bases fiscals de l'economia catalana, els pressupostos per al 2011 comporten un exercici de revisió profunda i estricta de la despesa pública en conjunt, per tal de replantejar-ne la magnitud i redefinir les opcions per a millorar-ne l'eficiència i l'eficàcia. El resultat d'aquesta revisió és una reducció de despesa d'un 10% respecte de la despesa liquidada (no financera i no finalista) el 2010, un pas decisiu en un procés de consolidació fiscal que ha de culminar el 2013 i que ha de garantir la sostenibilitat de les finances públiques de Catalunya i generar, d'aquesta manera, la necessària confiança dels mercats i les institucions internacionals.

Així doncs, l'any 2011 representa un gran repte, ja que aquest esforç de consolidació fiscal s'ha d'aplicar sobre unes despeses que, atesa la distribució competencial de l'Estat espanyol, són poc flexibles. Efectivament, aquestes es destinen principalment a la prestació de serveis fonamentals com són la sanitat, l'educació i els serveis socials, més necessaris que mai en el context socioeconòmic actual. Per això, l'ajust pressupostari no afecta d'una manera lineal la despesa pública, sinó que es protegeix especialment la despesa social (que cau per sota de la mitjana).

D'altra banda, per a minimitzar l'impacte d'aquesta important reducció de la despesa pública sobre l'activitat econòmica, que va tancar el 2010 amb una taxa de creixement del 0,1% davant del -4,2% del 2009, i que darrerament mostra signes d'una feble recuperació, caldrà que la iniciativa privada prengui el relleu, i per això els pressupostos preveuen una política activa de facilitació del crèdit.

En un marc de restriccions com l'actual, prioritzar l'assignació dels recursos pressupostaris esdevé més important que mai. El Govern de la Generalitat ha materialitzat aquesta priorització amb l'aprovació d'un nou pla de govern per al període 2011-2014 i ho concreta ara, pel que fa a l'any 2011, en aquest pressupost.

Finalment, cal fer referència al marc normatiu en el qual s'elaboren aquests pressupostos: l'Estatut d'autonomia, aprovat per la Llei orgànica 6/2006, del 19 de juliol; el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, del 24 de desembre, i el conjunt de normes dictades a l'empara del pacte d'estabilitat i creixement europeu: el text refós de la Llei general d'estabilitat pressupostària, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2007, del 28 de desembre, i la Llei orgànica 5/2001, del 13 de desembre, complementària a la Llei general d'estabilitat pressupostària, modificada per la Llei 3/2006, del 26 de maig, de reforma de la Llei orgànica 5/2001.

Dins aquest marc legal vigent, la Llei de pressupostos de la Generalitat per al 2011 conté les previsions d'ingressos i l'aprovació de les despeses previstes d'executar durant l'exercici pressupostari del 2011. Formalment, el text articulat es divideix en set títols i diverses disposicions addicionals, transitòries i finals.

El títol I està dedicat a delimitar l'aprovació i l...

Veure el contingut complet d'aquest document

---