DECRET 149/2017, de 17 d'octubre, de les entitats de control de qualitat de l'edificació i dels laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació.
| Sección | Disposicions Generals |
| Emisor | Departament de Governació, Administracions Públiques i Habitatge |
| Rango de Ley | Decret |
La legislació vigent sobre el lliure accés a les activitats de serveis i el seu exercici en el mercat interior fa necessari l'establiment d'una normativa reguladora de les activitats de serveis realitzades per les entitats de control de qualitat de l'edificació i alhora fa necessària la modificació de la normativa reguladora existent sobre les activitats de serveis d'assaigs realitzades pels laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació en el territori de Catalunya, d'acord amb les competències indicades a l'apartat e) de l'article 137 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya.
D'acord amb els principis generals de l'article 62 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, l'Administració pública ha d'exercir la iniciativa normativa de manera que el marc normatiu resultant sigui previsible, tan estable com sigui possible, i fàcil de conèixer i comprendre per als ciutadans i els agents socials. Així mateix, la iniciativa normativa només s'ha de promoure si hi ha una causa d'interès general que ho justifiqui i s'ha de referir a finalitats o sectors materials homogenis, ha de ser clara i coherent amb la resta de l'ordenament jurídic i ha de donar prioritat a les mesures menys restrictives per als drets de les persones, sempre que permeti obtenir el mateix resultat per a l'interès general.
En aquest sentit, cal una nova disposició per adequar el marc normatiu al que determina l'article 14 de la Llei 38/1999, de 5 de novembre, d'ordenació de l'edificació, modificada per la Llei 25/2009, de 22 de desembre, de modificació de diverses lleis per a la seva adaptació a la Llei sobre el lliure accés a les activitats de serveis i el seu exercici, d'acord amb la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de serveis i el seu exercici, que transposa, parcialment, la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior. L'article 14 esmentat estableix les obligacions de les entitats de control de qualitat de l'edificació i dels laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació i va ser desplegat pel Reial decret 410/2010, de 31 de març, pel qual es desenvolupen els requisits exigibles a les entitats de control de qualitat de l'edificació i als laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació, per a l'exercici de la seva activitat.
Per altra banda, la Llei 16/2015, del 21 de juliol, de simplificació administrativa de l'Administració de la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d'impuls de l'activitat econòmica, estableix una sèrie de criteris per clarificar i simplificar els tràmits administratius que afecten un conjunt d'activitats, i introdueix una reducció important de les càrregues administratives sota el principi de la mínima intervenció possible i la reducció de terminis, de manera que, sense renunciar a la protecció de l'interès general, aquesta reducció de terminis i l'augment de l'eficiència de recursos en els procediments d'autorització i control de les activitats econòmiques repercuteixi de manera directa en la reducció de costos per a les empreses per reactivar l'activitat econòmica i l'ocupació.
Les entitats de control de qualitat de l'edificació no han disposat, fins ara, de regulació normativa de la Generalitat de Catalunya que definís les condicions exigibles per a l'adequada prestació de l'assistència tècnica prevista a l'article 14 de la Llei 38/1999, de 5 de novembre.
En canvi, l'acreditació dels laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació i de la construcció ha estat àmpliament regulada per la Generalitat de Catalunya des de 1986, quan es va aprovar el Decret 281/1986, de 9 de setembre, sobre acreditació de laboratoris d'assaigs de l'edificació, posteriorment desenvolupat per diferents disposicions fins a l'actualment vigent Decret 257/2003, de 21 d'octubre, sobre l'acreditació dels laboratoris d'assaigs de la construcció.
Amb l'objectiu de definir els requisits exigibles a les entitats de control de qualitat de l'edificació, amb domicili social o professional en el territori de Catalunya, i als laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació, amb establiment físic en el territori de Catalunya, i amb la finalitat de facilitar l'accés a les activitats de serveis i el seu exercici en el mercat interior, s'estableixen les condicions que han de complir les entitats de control de qualitat de l'edificació i els laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació per a la realització de les seves activitats de serveis aplicant criteris de simplificació administrativa i limitant els requisits de tramitació als que són indispensables per assolir els objectius d'interès general.
A aquests efectes, s'aplica el concepte de declaració responsable i se'n facilita la presentació davant del portal electrònic únic per a les empreses, d'acord amb la Llei 16/2015, del 21 de juliol, i el Decret 106/2008, de 6 de maig, de mesures per a l'eliminació de tràmits i la simplificació de procediments per facilitar l'activitat econòmica, sens perjudici que les entitats de control de qualitat de l'edificació i els laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació puguin presentar la declaració responsable davant de l'organisme competent en matèria de qualitat de l'edificació de la Generalitat de Catalunya per qualsevol del sistemes admesos en dret. Mentre no es posi en funcionament el registre electrònic, el punt d'accés general electrònic a l'Administració i altres mitjans o sistemes operatius que permetin la gestió electrònica de les sol·licituds, l'Agència de l'Habitatge de Catalunya actuarà d'acord amb la disposició transitòria d'aquest Decret.
Amb la presentació de la declaració responsable com a entitat de control de qualitat de l'edificació o com a laboratori d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació es possibilita l'exercici immediat de les activitats de serveis, es redueixen les càrregues administratives i se simplifica el procediment.
Per a la plena efectivitat i seguretat del sistema, s'estableix un règim d'inspecció sobre les condicions definides en aquest Decret, al qual s'han de sotmetre les entitats de control de qualitat de l'edificació i els laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació a fi d'acreditar el principi de qualitat dels serveis.
A més, es possibilita que l'òrgan competent pugui comprovar, verificar, investigar i inspeccionar les seves instal·lacions, els resultats de l'assistència tècnica, els fets, actes, elements, activitats, estimacions i altres circumstàncies que es produeixin d'acord amb l'article 69.3 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i els articles 38 i 88 de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, per al millor desenvolupament de la seva funció de vetllar pel compliment dels requisits aplicables per part dels laboratoris i les entitats.
Per proporcionar la màxima transparència a les actuacions de les entitats de control de qualitat i dels laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació, entre els agents de l'edificació que puguin requerir els seus serveis, es crea el Registre general d'entitats de control de qualitat de l'edificació i el Registre general de laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació, en el qual s'inscriuen d'ofici les entitats i laboratoris. Aquestes inscripcions es comuniquen al Registre general del Codi tècnic de l'edificació, creat pel Reial decret 314/2006, de 17 de març, pel qual s'aprova el Codi tècnic de l'edificació (CTE), i regulat per l'Ordre VIV/1744/2008, de 9 de juny, per la qual es regula el Registre general del Codi tècnic de l'edificació, amb la finalitat de garantir l'actuació dels laboratoris i entitats a tot el territori de l'Estat espanyol.
La definició de les condicions que han de satisfer les entitats de control de qualitat de l'edificació i els laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació permet el foment d'un elevat nivell de la qualitat dels seus serveis i incentiva que els prestadors n'assegurin de forma voluntària la qualitat mitjançant l'avaluació o certificació de les seves activitats per part d'organismes independents.
L'Estatut d'autonomia de Catalunya, en l'article 113, atorga a la Generalitat de Catalunya les competències en el desplegament, l'aplicació i l'execució de la normativa de la Unió Europea quan afecti l'àmbit de les seves competències, en els termes que estableix el títol V, i en l'article 137 atorga a la Generalitat de Catalunya les competències en matèria d'habitatge, que inclou les normes tècniques, la inspecció i el control sobre la qualitat de la construcció.
Vist el Dictamen del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya;
Per tot això, a proposta de la consellera de Governació, Administracions Públiques i Habitatge, d'acord amb el Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, i amb la deliberació prèvia del Govern,
Decreto:
Capítol 1. Disposicions generals
Objecte i àmbit d'aplicació
Aquest Decret té per objecte regular els requisits exigibles a les entitats de control de qualitat de l'edificació amb domicili social o professional en el territori de Catalunya i dels laboratoris d'assaigs per al control de qualitat de l'edificació amb establiment físic en el territori de Catalunya, per a l'exercici de la seva activitat de serveis en tot el territori de l'Estat.
Definicions
Als efectes d'aquest Decret s'entén per:
-
Òrgan competent: òrgan de l'Agència...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba