DECRET LEGISLATIU 16/1994, de 26 de juliol, pel qual s'adeqüen a la Llei 30/1992, de 26 de novembre, normes amb rang de llei que afecten el Departament de Política Territorial i Obres Públiques.

SecciónConcursos i Anuncis
EmisorDepartament de Politica Territorial i Obres Publiques
Rango de LeyDecret Legislatiu

Mitjançant l'article 1 de la Llei 2/1994, de 24 de març, s'autoritza el Govern de la Generalitat per dictar decrets legislatius, d'aprovació de textos articulats, per tal que, en l'àmbit de les competències de la Generalitat i d'acord amb el que estableix la disposició addicional 3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de conformitat amb la redacció que li dóna el Reial decret-llei 14/1993, de 4 d'agost, adeqüi a aquesta Llei les normes amb rang de llei reguladores de procediments administratius sectorials -amb menció específica dels efectes estimatoris i desestimatoris que la falta de resolució expressa pugui produir- i, en allò que sigui procedent, els règims sancionadors i de recursos que s'estableixen en aquestes normes.

En ús d'aquesta delegació, que es pot exercir mitjançant un o més decrets legislatius, i atès que diverses lleis de les contingudes a l'annex de l'esmentada Llei 2/1994, de 24 de març, regulen procediments en matèries de la competència del Departament de Política Territorial i Obres Públiques, es dicta el present Decret legislatiu. D'acord amb el que estableix la Llei 2/1994, de 24 de març, únicament s'adeqüen les normes de rang legal que requereixen adaptació en alguns dels tres aspectes següents: terminis de resolució i els efectes estimatoris o desestimatoris dels actes presumptes, en els procediments sectorials regulats per normes de rang legal que no el tenien previst; modificació del règim de recursos administratius, atès que la Llei 30/1992, de 26 de novembre, ha suprimit els recursos de reposició i d'alçada i els ha substituït pel recurs ordinari en via administrativa; i exercici de la potestat sancionadora i procediment sancionador.

El text de la disposició s'estructura en sis capítols: Legislació d'Aigües; Legislació Urbanística; Comissió de Ports de Catalunya; Institut Cartogràfic de Catalunya; Institut Català del Sòl i habitatge respectivament, els quals s'han subdividit en seccions en el supòsit que afectin més d'una norma en relació amb el mateix àmbit material.

Per tant, en exercici de la delegació atorgada per la Llei 2/1994, de 24 de març, de bases de delegació en el Govern per a l'adequació de les lleis de Catalunya a la Llei de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, de conformitat amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, i d'acord amb el Govern,

Decreto:

Capítol 1 Legislació d'Aigües

Secció 1 Decret legislatiu 1/1988, de 28 de gener

Article 1

Règim de recursos Es modifica l'article 30, apartat 2, del Decret legislatiu 1/1988, de 28 de gener, el qual queda redactat com segueix: "Contra les sancions imposades en els supòsits a què es refereix l'apartat 1 d'aquest article es pot interposar recurs ordinari davant l'organisme de conca corresponent."

Secció 2 Llei 4/1990, de 9 de març

Article 2

Règim de recursos Es modifica l'article 15.2, darrer incís, de la Llei 4/1990, de 9 de març, que queda redactat com segueix: "Els actes i els acords de l'ens subjectes al dret administratiu són susceptibles d'impugnació mitjançant recurs ordinari davant el conseller de Política Territorial i Obres Públiques."

Capítol 2 Legislació urbanística

Article 3

Tramitació planejament 3.1 S'afegeix un nou apartat 5 a l'article 59 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, amb el següent contingut: "59.5 En el supòsit d'acords que requereixin la presentació d'un text refós o de nova documentació, l'òrgan competent per resoldre disposarà del mateix termini que la llei fixa per resoldre l'instrument de planejament de què es tracti per adoptar el pronunciament corresponent. "Un cop transcorregut aquest termini sense que s'hagi dictat un acte exprés, s'entendrà aprovat el text refós per silenci administratiu o complimentat l'expedient amb la documentació aportada, a tots els efectes." 3.2 Es modifica el paràgraf tercer de l'article 60.2 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, que queda redactat com segueix: "Si, un cop transcorreguts tres mesos de la devolució d'un pla parcial d'iniciativa particular o be d'un d'especial l'aprovació inicial dels quals hagués estat suspesa, aquests no haguessin estat retornats, degudament esmenats, s'entendrà caducat l'expedient als efectes administratius sens perjudici d'una ulterior incoació. "A tal efecte, l'Administració actuant en la notificació de l'acord de suspensió ha de fer l'advertiment de caducitat. Consumit aquest termini sense que el particular requerit realitzi les activitats necessàries per reprendre la tramitació, l'Administració acordarà l'arxiu de les actuacions i ho notificarà a l'interessat amb l'indicació dels recursos pertinents." 3.3 S'afegeix un nou apartat sis a l'article 60 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, amb el següent contingut: "60.6 En els supòsits d'acords que requereixin la presentació d'un text refós caldrà atenir-se al que determina l'article 59.5."

Article 4

Plans parcials Es modifica l'apartat 1 de l'article 62 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, en el següent sentit: "Article 62.1 En qualsevol cas, si la promoció del pla parcial és de l'administració pública o bé d'empreses mixtes, l'aprovació inicial s'haurà de resoldre dins els quaranta-cinc dies següents a la presentació; el termini d'informació pública es pot reduir a vint dies, amb la declaració prèvia d'urgència del govern de la Generalitat. La resta de tràmit, l'aprovació provisional i la definitiva, seguirà el procediment i els terminis fixats amb caràcter general per l'article 60 d'aquesta Llei."

Article 5

Projectes d'urbanització Es modifica l'apartat b) de l'article 64.1 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, en el sentit següent: "Article 64.1.

  1. La informació pública és de vint dies."

Article 6

Plans especials Es modifica l'article 68 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, amb la redacció següent: "Article 68. Quan es tractés de plans especials definits en l'article 29 d'aquesta Llei, la finalitat dels quals fos millorar les condicions urbanístiques i especialment les estètiques dels pobles d'una comarca o ruta turística, i que no comportessin en el planejament modificació d'alineacions ni impliquessin destrucció d'edificis, la tramitació es reduirà a l'aprovació prèvia pel conseller de Política Territorial i Obres Públiques o per la Comissió d'Urbanisme, informació pública durant vint dies als serveis territorials corresponents, comunicació als ajuntaments afectats i aprovació definitiva dels esmentats òrgans."

Article 7

Certificació d'acte presumpte Se substitueix la redacció de l'article 70 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, que passarà a tenir el contingut següent: "Article 70. Per a l'eficàcia de l'aprovació definitiva per silenci administratiu els interessats o la mateixa Administració hauran d'acreditar els actes presumptes mitjançant certificació emesa per l'òrgan competent que havia de resoldre expressament el procediment, el qual l'haurà d'estendre inexcusablement en el termini de 20 dies des que li fou sol·licitada llevat que en aquest termini hagi dictat una resolució expressa i sense que es pugui delegar aquesta competència específica. "La certificació dels actes presumptes dels òrgans col·legiats s'emetran pels seus secretaris o per les persones que tinguin atribuïdes les seves funcions. "En els supòsits en què tingui lloc l'aprovació definitiva del planejament per silenci administratiu positiu, amb la sol·licitud prèvia de certificació de l'acte presumpte, l'Administració ha d'ordenar la publicació i la notificació reglamentària de l'acte presumpte."

Article 8

Modificacions del planejament que inclouen diferent zonificació de les zones verdes, espais lliures i zones esportives. S'afegeixen tres nous paràgrafs finals a l'article 76 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, amb el contingut següent: "L'Administració que hagi aprovat provisionalment l'expedient que comporti modificació de zones verdes el trametrà a la Comissió d'Urbanisme corresponent, la qual disposarà d'un termini de tres mesos per emetre el seu informe, que té caràcter preceptiu. Un cop emès l'informe assenyalat, la Comissió d'Urbanisme competent donarà trasllat de l'expedient a la Comissió d'Urbanisme de Catalunya. Aquesta disposarà d'un termini de dos mesos per emetre el seu informe, el qual té caràcter preceptiu i vinculant. "Un cop emès l'informe de la Comissió d'Urbanisme de Catalunya, es trametrà l'expedient al conseller de Política Territorial i Obres Públiques, el qual disposarà d'un termini de dos mesos per emetre el seu informe preceptiu. Cas que l'informe s'emeti en sentit desfavorable s'entendrà finalitzat l'expedient i es notificarà amb indicació dels recursos pertinents. Quan l'informe sigui favorable el conseller ha de trametre l'expedient a la Comissió Jurídica Assessora per tal que emeti informe en el termini fixat en la seva normativa reguladora. Un cop rebut l'informe de la Comissió Jurídica Assessora, el conseller de Política Territorial i Obres Públiques elevarà la corresponent proposta de resolució al Govern de la Generalitat. "El termini per a la resolució definitiva per part del Govern de la Generalitat serà de tres mesos des de la recepció de l'informe de la Comissió Jurídica Assessora. Transcorregut aquest termini sense que s'hagi adoptat resolució expressa s'entendrà denegada la modificació."

Article 9

Usos o obres justificades de caràcter provisional S'afegeix un paràgraf final a l'article 91.2 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, en el sentit següent: "El termini per evacuar l'esmentat informe és de dos mesos."

Article 10

Execució de planejament mitjançant imposició de servitud Es modifica l'article 102.1.a) del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, que queda redactat en els termes següents: "102.1.

  1. Autorització de la Comissió d'Urbanisme. El termini per a la seva emissió és de tres mesos, a comptar des de la data de presentació de la sol·licitud. Transcorregut el termini sense que s'hagi produït s'entendrà atorgada l'autorització per silenci administratiu positiu."

Article 11

Autoritzacions en sòl no urbanitzable Es modifica l'article 127.1).b) del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, que queda redactat com segueix: "

  1. No es podran realitzar altres construccions que les destinades a explotacions agrícoles que tinguin relació amb la naturalesa i destinació de la finca i s'ajustin, si s'escau, als plans o normes del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, com també les construccions i instal·lacions vinculades a l'execució, menteniment i servei de les obres públiques. No obstant això, podran autoritzar-se, seguint el procediment previst a l'article 68 d'aquesta Llei, edificacions i instal·lacions d'utilitat púublica o interès social que hagin d'emplaçar-se en el medi rural, com també edificis aïllats destinats a habitatge familiar on no existeixi la possibilitat de formació d'un nucli de població. En aquest supòsit, en el moment de l'autorització, es tindran en consideració els efectes sobre el medi i les explotacions rurals i forestals. La competència per resoldre les sol·licituds correspon a la Comissió d'Urbanisme competent, la qual haurà de resoldre en el termini de quatre mesos des de l'entrada de l'expedient al registre. Transcorregut aquest termini sense que s'hagi dictat resolució expressa, s'entendrà denegada l'autorització.

Article 12

Parcel·lacions i reparcel·lacions Es modifica el paràgraf tercer de l'article 148.3.b) del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, que queda redactat com segueix: "Els projectes se sotmetran a informació pública durant un mes, amb citació personal dels interessats, i seran aprovats per l'Ajuntament o, si s'escau, per l'òrgan urbanístic que se subrogui en les competències municipals, excepte en el supòsit que el planejament municipal estigués adaptat a la Llei de sòl, cas en què el termini d'informació pública serà de vint dies."

Article 13

Execució de plans d'ordenació Es modifica l'article 176.3 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, amb la redacció següent: "Article 176.3 Els acords d'aprovació de la constitució de les juntes de compensació s'han d'adoptar dins els trenta dies següents a l'entrada de la documentació completa al registre de l'Administració actuant. "Si, havent transcorregut aquest termini, no s'ha produït l'acord d'aprovació de la constitució, s'entendrà que l'aprovació ha estat atorgada per silenci administratiu positiu i la seva executivitat quedarà supeditada a l'aprovació definitiva del projecte de bases i dels Estatuts de la junta."

Article 14

Junta de Compensació Es modifica l'article 178.5 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, en el següent sentit: "Article 178.5 Els acords de la Junta de Compensació seran impugnables mitjançant recurs ordinari davant l'Administració actuant."

Article 15

Aprovació per subrogació Es modifica l'article 201.2 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, que queda redactat com segueix: "Article 201.2 La tramitació d'aquests plans parcials i projectes d'urbanització resta subjecta al que estableixen els articles 60, 61, 62, 64 i 65 d'aquesta Llei amb el benentès que no cal l'aprovació provisional prevista per l'article 60.4, ja que correspon a l'ajuntament l'aprovació definitiva després de la informació pública. La subrogació per la Comissió d'Urbanisme competent es produirà d'ofici en els supòsits que transcorrin el termini indicat en el punt anterior i els terminis previstos en aquesta Llei sense que s'hagin produït els corresponents actes administratius. Transcorregut el termini de tres mesos sense resolució expressa per part de la Comissió d'Urbanisme competent, es consideraran aprovats per silenci administratiu."

Article 16

Llicències i ordres d'execució que constitueixen infracció urbanística greu Es modifica l'article 258.1 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, en el següent sentit: "Article 258.1 Les llicències o ordres d'execució el contingut de les quals constitueixi alguna de les infraccions urbanístiques greus definides en aquesta Llei hauran de ser revisades dins els quatre anys des de la data de la seva expedició per la corporació municipal que les va atorgar per algun dels procediments de l'article 103 de la Llei 30/1992, bé d'ofici, bé a instància del conseller de Política Territorial i Obres Públiques a proposta, si s'escau, del director general d'Urbanisme, o bé a instància dels interessats. "La corporació haurà d'acordar, quan sigui procedent, l'enderrocament de les obres realitzades, tot això sens perjudici de les responsabilitats que siguin exigibles conforme al que disposa aquesta Llei."

Article 17

Actes d'edificació sense llicència o ordre d'execució Es modifica l'article 260.2 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, que queda redactat de la manera següent: "Article 260.2 Les llicències o ordres que s'atorguessin amb infracció de la zonificació o ús urbanístic de les zones verdes o espais lliures previstos en els plans seran nul·les de ple dret. Mentre les obres estiguessin en curs d'execució, es procedirà per la corporació municipal a la suspensió dels efectes de la llicència i a l'adopció de les altres mesures previstes en l'article 257 d'aquesta Llei. Si les obres estiguessin acabades, es procedirà a la seva anul·lació d'ofici pels tràmits previstos en l'article 102 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre."

Article 18

Infraccions urbanístiques Es modifica l'article 263.3 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, en el següent sentit: "Article 263.3 Les infraccions urbanístiques se sancionaran d'acord amb el procediment legal o reglamentari establert."

Artícle 19

Multes Es modifica l'apartat 4 de l'article 268 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, que queda redactat de la manera següent: "268.4 Les multes que s'imposin als diferents subjectes com a conseqüència d'una mateixa infracció tindran entre si caràcter independent, llevat del supòsit que l'obligació prevista legalment correspongui a diverses persones conjuntament, les quals respondran de forma solidària de les infraccions que, si s'escau, cometin i de les sancions que s'imposin.".

Article 20

Flagrant infracció urbanística Se suprimeix l'article 277.2 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol.

Article 21

Prescripció de les infraccions Es modifica l'article 279.2 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, que queda redactat de la manera següent: "279.2 El termini de prescripció començarà a computar-se des del dia en què s'hagués comès la infracció."

Article 22

Revisió d'ofici Es modifica l'article 292 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, el qual queda redactat de la forma següent: "Les entitats locals podran revisar d'ofici els seus actes i acords en matèria d'urbanisme, d'acord amb el que disposen els articles 102 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre."

Article 23

Règim de recursos Es modifica l'article 294 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, en el sentit següent: "Contra els actes i acords, expressos i presumptes, de les comissions d'urbanisme i del director general d'Urbanisme es pot interposar recurs ordinari davant el conseller de Política Territorial i Obres Públiques."

Capítol 3 Comissió de Ports de Catalunya

Article 24

Règim de recursos Es modifiquen els apartats 3 i 5 de l'article 13 de la Llei 4/1982, de 5 d'abril, que quedaran redactats de la forma següent: "13.3 Els actes de la Comissió de Ports de Catalunya sotmesos al dret administratiu seran susceptibles de recurs ordinari davant el titular del Departament de Política Territorial i Obres Públiques. El recurs extraordinari de revisió s'interposarà davant el president del Ple de la Comissió." "13.5 Les reclamacions prèvies a la via civil s'interposaran sempre davant el conseller de Política Territorial i Obres Públiques, i les reclamacions prèvies a la via laboral s'interposaran davant el Secretari General de Política Territorial i Obres Públiques."

Capítol 4 Institut Cartogràfic de Catalunya

Article 25

Règim de recursos Es modifiquen els articles 14.2 i 14.4 de la Llei 11/1982, de 8 d'octubre, que queden redactats com segueix: "14.2 Els actes de l'Institut Cartogràfic de Catalunya sotmesos al dret administratiu són susceptibles de recurs ordinari davant el titular del Departament de Política Territorial i Obres Públiques. El recurs extraordinari de revisió s'interposarà davant el president del Consell Rector de l'Institut." "14.4 Les reclamacions prèvies a la via civil s'interposaran sempre davant el conseller de Política Territorial i Obres Públiques, i les reclamacions prèvies a la via laboral s'interposaran davant el secretari general de Política Territorial i Obres Públiques."

Capítol 5 Institut Català del Sòl

Article 26

Règim de recursos Es modifiquen els articles 13.2 i 13.4 de la Llei 4/1980, de 16 de desembre, que queden redactats com segueix: "13.2 Els actes de l'Institut Català del Sòl sotmesos al dret administratiu seran susceptibles de recurs ordinari davant el titular del Departament de Política Territorial i Obres Públiques. El recurs extraordinari de revisió s'interposarà davant el president del Consell d'Administració de l'Institut." "13.4 Les reclamacions prèvies a la via civil s'interposaran sempre davant el conseller de Política Territorial i Obres Públiques i les reclamacions prèvies a la via laboral s'interposaran davant el secretari general de Política Territorial i Obres Públiques."

Capítol 6 Habitatge

Article 27

Tipificació d'infraccions Es modifica l'article 56.1 de la Llei 24/1991, de l'habitatge, que tindrà la següent redacció: "56.1 Són infraccions en matèria d'habitatge totes les conductes tipificades com a tals en aquesta Llei, sens perjudici que en les disposicions reglamentàries de desenvolupament es puguin introduir especificacions o graduacions per tal de contribuir a una major identificació de les conductes, dins dels límits establerts per la legislació vigent."

Article 28

Responsables d'infraccions S'afegeix un nou l'article 72.3 de la Llei 24/1991, de l'habitatge, amb el següent contingut: "72.3 Quan el compliment de les obligacions legalment previstes correspongui a diverses persones conjuntament, aquestes respondran de forma solidària de les infraccions que, si s'escau, cometin i de les sancions que s'imposin."

Article 29

Prescripció de les infraccions Es modifica l'article 73.2 de la Llei 24/1991, de l'habitatge, amb el següent contingut: "73.2 El termini de prescripció comença a comptar des de la data en què s'ha comès la infracció."

Disposició final Aquest Decret legislatiu entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.

Barcelona, 26 de juliol de 1994

Jordi Pujol President de la Generalitat de Catalunya

Josep Maria Cullell i Nadal Conseller de Política Territorial i Obres Públiques

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR