LLEI 9/1985, de 24 de maig, de modernització de l'empresa familiar agrària.
| Sección | Concursos i Anuncis |
| Emisor | Departament de la Presidencia |
| Rango de Ley | Llei |
EL PRESIDENT DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA
Sia notori a tots els ciutadans que el Parlament de Catalunya ha aprovat i jo, en nom del Rei i d'acord amb el que estableix l'article 33.2 de l'Estatut d'Autonomia, promulgo la següent
LLEI
La modernització i el desenvolupament de tots els sectors econòmics, assenyaladament de l'agricultura i la ramaderia, amb la finalitat d'equiparar el nivell de vida de tots els ciutadans, constitueixen un principi rector de l'actuació dels poders públics, segons el que estableix l'article 130.1 de la Constitució.
Aquesta necessitat de modernització i de desenvolupament del sector agrari, reconeguda constitucionalment, es fa patent a Catalunya, on l'estructura social i econòmica de la majoria de les explotacions que constitueixen la base de les activitats agrícola i ramadera és de caràcter familiar.
L'empresa familiar agrària mereix, per tant, una atenció preferent de la Generalitat i necessita un marc legal adequat per a garantir uns ingressos i unes condicions de vida equiparables als d'altres activitats professionals.
Moltes de les empreses familiars agràries, malgrat que posseeixen la capacitat professional i el potencial agrari necessaris, no han pogut assolir els objectius esmentats per manca dels recursos tècnics i financers adequats.
D'altra banda, el sector agrari no és una excepció de la transformació tecnològica que tot el conjunt de l'activitat econòmica requereix, i, per tant, cal un esforç modernitzador que moltes de les empreses familiars, lliurades al seu sol esforç, difícilment podrien assumir.
I encara, el procés d'integració a la Comunitat Econòmica Europea comporta nous requeriments a les empreses agràries i d'una manera especial a les de caràcter familiar, per tal de poder dur a terme el procés d'adaptació necessari d'una manera satisfactòria.
La Llei estatal 49/1981, del 24 de desembre, de l'Estatut de l'Explotació Familiar Agrària i dels Agricultors Joves, bé que ha significat conceptualment un avenç en establir, entre altres aspectes, unes desgravacions agràries, no s'adapta totalment a l'especificitat de les empreses familiars agràries de Catalunya.
Aquesta Llei de modernització de l'empresa familiar agrària, establerta en virtut de la competència exclusiva que en matèria d'agricultura pertoca a la Generalitat, d'acord amb l'article 12.1.4 de l'Estatut d'Autonomia, té la finalitat de donar resposta a una bona part dels problemes més importants que tenen plantejats aquestes empreses afavorint-ne la modernització i el desenvolupament integral.
La Llei comença per establir els requisits que han de complir les empreses familiars agràries per a poder ésser considerades com a tals, per a la qual cosa s'han tingut en compte les particularitats de la realitat catalana.
El nucli central de la Llei és constituït pels anomenats "plans de modernització i de desenvolupament integral de l'empresa familiar agrària", l'objectiu principal dels quals és facilitar la continuïtat del major nombre d'empreses agràries cercant l'òptim d'explotació que n'asseguri, així, la viabilitat en el futur. La Llei especifica els requisits que han de complir les empreses que opten per realitzar els plans i el contingut i la durada d'aquests. La regulació dels plans de modernització i de desenvolupament és en la línia dels establerts per la legislació comunitària.
La Llei estableix també que el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca desenvolupi accions de capacitació professional i de formació continuada dirigides d'una manera prioritària als titulars d'empreses familiars agràries que presenten plans de modernització i de desenvolupament.
D'altra banda, per tal d'estimular l'adopció i la realització d'aquests plans, la Llei estableix una sèrie d'ajuts, entre els quals hi ha la concessió de préstecs i d'avals.
La Llei presta una atenció especial a les empreses familiars situades a les comarques i les zones de muntanya i a aquelles els titulars de les quals són agricultors menors de trenta-cinc anys, ja que són les que necessiten més el suport dels organismes públics.
La Llei crea el Registre d'Empreses Familiars Agràries, en el qual es poden inscriure les empreses que compleixen els requisits establerts per la mateixa Llei i per les disposicions complementàries. Crea també un certificat acreditatiu de la condició d'empresa familiar agrària, que poden sol·licitar els titulars d'empreses inscrites en el Registre.
Finalment, la Llei arbitra mesures destinades a protegir la integritat de l'empresa familiar agrària i estableix ajuts per a facilitar els pagaments derivats de la seva transmissió a fi de garantir la continuïtat d'aquestes empreses.
Títol I De l'empresa familiar agrària
Als efectes d'aquesta Llei, són empreses familiars agràries les que compleixen els requisits establerts per aquesta Llei i per les disposicions complementàries i que obtenen la inscripció en el Registre corresponent, després d'haver-ne aprovat la sol·licitud el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.
Els requisits per a tenir la condició d'empresa familiar agrària són:
-
Que la titularitat de l'empresa, en domini, en arrendament o en parceria, o en qualsevol altre títol que n'atribueix el gaudi, pertanyi a una sola persona física, a un matrimoni o a diferents persones que tinguin entre si vincles de parentiu de fins a tercer grau o la condició de successors mortis causa d'una mateixa persona.
-
Que el titular o un dels titulars, en el cas que en siguin més d'un, sigui professional de l'agricultura.
-
Que el titular o un dels titulars n'assumeixi la gestió d'una manera personal i directa i tingui una capacitat professional suficient o es comprometi a adquirir-la, segons criteris basats bé en l'experiència professional, bé en l'acreditació d'una titulació suficient.
-
Que el titular o un dels titulars n'assumeixi també el risc.
-
Que els ingressos que obtenen de l'empresa familiar agrària els membres de la família que hi treballen siguin iguals o superiors als que obtenen d'activitats alienes a l'empresa.
Títol II Dels col·laboradors
Pot tenir la condició de col·laborador de l'empresa familiar agrària la persona amb capacitat d'obrar que té la capacitat professional i la dedicació a l'empresa familiar agrària per l'article 2.b) i c) i que perfà un acord de col·laboració amb el titular.
L'acord de col·laboració que comporta la distinció entre la titularitat i la gestió de l'empresa no fa perdre a aquesta la condició d'empresa familiar agrària.
Títol III De la modernització i el desenvolupament de l'empresa familiar agrària
5.1 Les empreses familiars agràries poden optar per realitzar un pla de modernització i de desenvolupament integral quan el titular es compromet a aplicar el pla de comptabilitat. Preferentment, s'hi poden acollir quan el valor mitjà de la renda del treball esmerçat en l'empresa és inferior al salari brut mitjà dels treballadors no agraris de la comarca. 5.2 Excepcionalment, poden optar també per realitzar un pla de modernització i de desenvolupament integral les persones físiques, titulars o no d'empreses agràries, que compleixen el requisit de capacitat professional establert per l'article 2.c), encara que no compleixin els altres requisits del mateix article, si: a) es comprometen a arribar a complir totes les condicions establertes per aquesta Llei; b) un avantprojecte de pla de modernització i de desenvolupament integral acredita suficientment la possibilitat de complir tots aquells requisits abans de l'acabament de l'esmentat pla. 3. El Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca confereix prioritat als plans de modernització i de desenvolupament integral per a les empreses familiars agràries quan l'aportació de mà d'obra assalariada fixa, o la que resulta equivalent en salaris eventuals, no supera en còmput anual la familar en jornades efectives. En el cas de les empreses de conreu intensiu el Departament pot autoritzar que l'aportació de mà d'obra aliena sigui superior a la familiar en jornades efectives. 4. En els programes territorials de modernització i de desenvolupament de l'empresa familiar agraria es poden establir requisits complementaris en relació amb l'especificitat agrària de l'àmbit territorial on és situada l'empresa.
El pla de modernització i de desenvolupament integral té per objectius principals:
-
Assolir que en el moment del seu acabament el valor mitjà de la renda del treball esmerçat a l'empresa no sigui inferior al salari brut mitjà dels treballadors no agraris de la comarca
-
Adaptar l'empresa a la reducció dels costos de producció, fer estalvis energètics en els processos d'obtenció i de transformació dels productes i millorar les condicions de vida i de treball, de manera que assegurin la viabilitat de l'empresa en el futur.
També poden optar per realitzar un pla de modernització i de desenvolupament integral les empreses familiars agràries que no poden assolir els objectius establerts per l'article 6, bé perquè són situades en comarques i zones de muntanya o en zones deprimides, bé perquè presenten una aptitud particular per a determinades produccions i no hi ha alternatives rendibles, bé perquè tenen com a titulars agricultors menors de trenta-cinc anys.
8.1 El pla de modernització i de desenvolupament integral s'ha d'ajustar als criteris i a les directrius de la política agrària de la Generalitat vigents en cada moment. 8.2 Els plans han de contenir:
-
Els noms dels titulars de l'empresa.
-
La descripció dels béns i els drets que integren l'empresa.
-
La memòria descriptiva de la situació de l'empresa durant l'any anterior i l'any en curs.
-
La relació de millores i d'objectius del pla, amb una referència expressa a les orientacions de producció, de transformació i de reconversió de l'empresa que es basi en les previsions del mercat.
-
La descripció de la situació prevista al final del pla.
-
Els objectius de renda que es preveuen.
-
L'especificació del programa i del pla de finançament necessaris per a atènyer els resultats previstos, amb una referència especial als crèdits autoritzats, a les seves condicions i a la destinació de les subvencions que s'han de concedir en les diferents modalitats.
-
Els pactes de col·laboració previstos.
-
La durada del pla prevista. 8.3 En els casos en què el pla de modernització i de desenvolupament integral implica la conveniència d'establir una fórmula associativa que comporta l'agrupació d'empreses familiars en una fórmula d'agricultura de grup, es farà un sol pla per al conjunt de les empreses afectades. 8.4 Els plans de modernització i de desenvolupament integral són avaluats i, si s'escau, aprovats pel Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, amb informe preceptiu previ de la Comissió establerta per l'article 11, una vegada n'ha estat comprovada l'adequació als objectius que per a ells estableix aquesta Llei i ha estat comprovat que l'empresa i els seus titulars compleixen els requisits establerts per la mateixa Llei.
La durada ordinària màxima del pla de modernització i de desenvolupament integral és de deu anys, que es pot ampliar a quinze anys en els casos d'empreses situades en comarques i zones de muntanya o en zones deprimides i en els casos d'instal·lació d'agricultors de menys de trenta-cinc anys. En cas de catàstrofes, el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca pot prorrogar els terminis d'aplicació del pla de modernització i de desenvolupament integral.
10.1 El titular de l'empresa objecte d'un pla de modernització i de desenvolupament ha de comunicar al Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca la realització de cadascuna de les etapes assenyalades pel pla, i també l'execució total d'aquest. 10.2 Els òrgans administratius del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca poden comprovar el compliment de les etapes i de les condicions del pla. 10.3 Per causes excepcionals, el titular de l'empresa pot sol·licitar la modificació de les etapes i de les condicions del pla, la qual pot ésser autoritzada, si s'escau, per l'òrgan competent del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.
11.1 Es crea una Comissió integrada per representants del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, en la qual, d'una manera prioritària, han d'ésser presents les organitzacions professionals agràries, amb les funcions següents:
-
Informar preceptivament sobre l'aprovació dels plans de modernització i de desenvolupament i sobre el compliment o l'incompliment final d'aquests plans.
-
Informar preceptivament sobre els criteris, les directrius i la metodologia necessaris per al desplegament d'aquesta Llei per via de reglament.
-
Avaluar els plans de modernització i de desenvolupament i fer-ne el seguiment. 11.2 Anualment la Comissió ha d'ésser consultada per a avaluar els programes territorials de modernització de l'empresa familiar agrària. 11.3 Els programes territorials poden definir els requisits complementaris i les prioritats establerts per aquesta Llei sobre la base, entre d'altres, dels elements següents: a) el percentatge de relació renda agrària-renda total familiar; b) les dimensions mínimes i màximes; c) el percentatge de temps laboral esmerçat en l'empresa; d) el nombre màxim de treballadors assalariats per empresa; e) la capacitat d'absorció de mà d'obra, actual o potencial, segons els conreus.
12.1 El Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca ha de desenvolupar accions de capacitació professional i formació continuada dirigides de manera prioritària als titulars d'empreses familiars agràries que presenten plans de modernització i de desenvolupament integral i als titulars d'empreses que, amb els canvis pertinents poden tenir la qualificació d'empresa familiar agrària. 12.2 Aquestes accions es poden fer extensives a altres membres de la família i a assalariats de l'empresa familiar agrària.
Per tal d'estimular l'adopció i la realització de plans de modernització i de desenvolupament integral s'estableixen els ajuts següents:
-
La concessió de préstecs per mitjà dels organismes competents.
-
Les subvencions als préstecs per a realitzar les actuacions previstes en el pla.
-
La concessió d'avals per mitjà dels organismes competents.
-
L'adjudicació de terres per a la instal·lació o l'ampliació de l'empresa, d'acord amb les possibilitats derivades de la legislació vigent.
-
Els assessoraments i l'assistència tècnica per a elaborar i executar els plans i, si s'escau, l'assistència econòmica per a redactar-los.
Títol IV Del Registre d'Empreses Familiars Agràries
14.1 El Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca porta el Registre d'Empreses Familiars Agràries, en el qual s'inscriuen les empreses que ho sol·liciten i que compleixen els requisits establerts per aquesta Llei i per les disposicions que la desenvolupen. 14.2 El Departament esmentat estableix per via de reglament l'organització i el funcionament d'aquest Registre.
El Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca lliura als titulars de les empreses inscrites en el Registre el certificat acreditatiu de la condició d'empresa familiar agrària d'acord amb aquesta Llei quan ho sol·liciten.
Títol V De la protecció de la integritat de l'empresa
L'obtenció dels beneficis econòmics establerts per aquesta Llei implica l'obligació de conservar íntegres i afectats a l'empresa els elements patrimonials bàsics d'aquesta o, si s'escau, els que s'especifiquen en els plans de modernització i de desenvolupament integral, i de no alienar-los ni gravar-los.
17.1 Sens perjudici del que disposa l'article 16, el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca pot autoritzar l'alienació o el gravamen d'algun dels elements de l'empresa, en els casos següents:
-
Quan els elements a separar van a formar una o més empreses familiars agràries o a integrar-se en altres d'existents, sempre que la resta que en resulta compleixi els requisits per a ésser qualificada d'empresa familiar agrària.
-
Quan, per causes alienes a la voluntat del titular, s'altera la destinació agrària d'un o de diversos elements de l'empresa.
-
Quan els elements són mitjans de producció objecte de reposició.
-
Quan hi ha raons justificades de millora de l'estructura de l'empresa. 17.2 El Departament també pot autoritzar el gravamen dels elements d'una empresa familiar agrària quan és convenient per a fer-ne efectiva la capacitat de garantia.
Per tal de facilitar els pagaments derivats de la transmissió de l'empresa familiar agrària, el Consell Executiu, a proposta del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, estableix els ajuts econòmics pertinents.
19.1 La inexactitud de les manifestacions fetes, la desviació dels ajuts rebuts respecte a la finalitat atribuïda, o, si es dóna el cas, l'incompliment del pla de modernització i de desenvolupament integral i, en general, de les obligacions imposades per aquesta Llei dóna lloc a que el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, després d'instruir expedient, apliqui les sancions pertinents, que si s'escau, poden consistir en la cancel·lació de la inscripció registral, la qual cosa comporta el venciment anticipat dels préstecs concedits i el retorn dels ajuts atorgats. 19.2 Les mateixes conseqüències comporta la cessió de l'empresa familiar agrària a favor d'un tercer, si el nou titular no es compromet a continuar el pla de modernització i de desenvolupament integral iniciat i no acabat pel primer.
Disposicions finals Primera.
- Dins el termini de sis mesos, comptats de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca ha de reglamentar el funcionament del Registre d'Empreses Familiars Agràries i posar-lo en pràctica.
Segona.
- Anualment, la Llei de Pressupostos de la Generalitat ha de determinar el límit màxim de les subvencions i els avals que es poden atorgar amb el que estableix aquesta Llei.
Tercera.
- Atesa la finalitat d'aquesta Llei i la dels beneficis i els ajuts de tota mena establerts per a les empreses familiars agràries:
-
Són aplicables a les empreses familiars agràries regulades per aquesta Llei les normes de la Llei estatal 49/81, del 24 de desembre, relatives a la inscripció registral i a la protecció de la continuïtat de l'empresa, i qualssevol altres beneficis establerts en relació amb les empreses familiars.
-
Les empreses familiars agràries, definides en aquesta Llei, poden gaudir dels beneficis fiscals concedits per la Llei estatal 49/81, sempre que segons les disposicions de l'Estat en compleixin els pressupòsits i els requisits.
Quarta.
- S'autoritza el Consell Executiu perquè dicti les disposicions necessàries per a desplegar aquesta Llei i aplicar-la.
Per tant, ordeno que tots els ciutadans als quals sigui d'aplicació aquesta Llei cooperin al seu compliment i que els Tribunals i les autoritats als quals pertoqui la facin complir.
Barcelona, 24 de maig de 1985
Jordi Pujol President de la Generalitat de Catalunya
Josep Miró i Ardèvol Conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca
