ORDRE AAR/408/2008, de 8 de setembre, per la qual s'aproven les bases reguladores dels ajuts al sector agrícola en matèria de sanitat vegetal i es convoquen els corresponents a l'any 2008.
| Sección | Disposicions Generals |
| Emisor | Departament D'Agricultura, Alimentacio i Accio Rural |
| Rango de Ley | Ordre |
ORDRE
AAR/408/2008, de 8 de setembre, per la qual s'aproven les bases reguladores dels ajuts al sector agrícola en matèria de sanitat vegetal i es convoquen els corresponents a l'any 2008.
Les explotacions agràries dedicades a la producció primària de productes agrícoles i les persones que es dediquen a l'agricultura i que constitueixen la major part de les petites i mitjanes empreses de les zones rurals de Catalunya, tenen una funció decisiva en la creació de treball, d'estabilitat social i dinamisme econòmic. Les empreses esmentades han de prendre decisions sobre els processos de producció i necessiten suport en l'accés a la informació, especialment a les millores en les tècniques de treball i a les noves tecnologies. El fet anterior es reflecteix també de manera important en la gestió de la informació i en les seves decisions en l'àmbit de la sanitat vegetal.
El treball especialitzat en matèria de sanitat vegetal requereix d'una elevada preparació, disponible solament amb personal tècnic altament qualificat, degudament format i, si és possible, amb experiència, la qual cosa suposa una dificultat de gestió directa d'aquest treball per una explotació. A més de l'alta especialització, la situació constantment canviant de l'evolució dels organismes nocius dels vegetals implica la necessitat d'un suport de personal tècnic en constant formació i permanent actualització del seu coneixement, adaptat a la realitat dels conreus i a les condicions agroclimàtiques de cada zona.
D'altra banda, la gestió de la lluita contra algunes plagues sovint no es pot limitar a la dimensió de l'explotació individual i necessita d'un plantejament col·lectiu i d'una visió conjunta en el territori. Les plagues de quarantena i les declarades d'utilitat pública per les administracions públiques tenen aquestes característiques. En el marc anterior, els organismes públics poden col·laborar amb les persones agricultores i les seves associacions per aconseguir els objectius proposats en la gestió de les campanyes fitosanitàries.
L'Ordre d'11 d'abril de 1983, del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca de la Generalitat de Catalunya, regula les agrupacions de defensa vegetal amb l'objectiu de col·laborar amb l'Administració per lluitar de manera col·lectiva contra els agents nocius dels vegetals. Això es tradueix, de fet, en una regulació del treball tècnic en l'àmbit de la sanitat vegetal des del sector privat i a iniciativa de les persones agricultores. L'Ordre esmentada no posa cap obstacle a què, per qualsevol iniciativa privada, i amb la fixació d'uns mínims requisits de dimensionament, es pugui crear una agrupació de defensa vegetal en qualsevol zona, o per qualsevol conreu. Això vol dir que les explotacions poden crear una agrupació de defensa vegetal en qualsevol lloc del territori de Catalunya en qualsevol moment i sense cap tipus de discriminació.
Les agrupacions de defensa vegetal han estat des del seu inici una eina molt important en la lluita contra les plagues i malalties comunes vegetals però també han suposat un suport molt important per a la lluita contra organismes nocius dels vegetals dels quals s'han establert mesures obligatòries de prevenció i lluita. Aquesta gestió i col·laboració amb els organismes públics des de la iniciativa privada ha estat molt ben valorada per l'Administració de la Generalitat de Catalunya i objecte de promoció des dels seus inicis.
D'acord amb l'aplicació del Reglament CE 1857/2006, de la Comissió, de 15 de desembre, sobre l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat a les ajudes estatals a les petites i mitjanes empreses dedicades a la producció de productes agrícoles, i pel qual es modifica el Reglament CE 70/2001 (DOUE L-358, de 16.12.2006), es pretén que, per una banda, l'objecte dels ajuts tingui caràcter d'assistència tècnica i, per l'altra, que recaigui sobre les despeses derivades dels costos de prevenció i eradicació d'organismes nocius de quarantena a la CE i els declarats de lluita obligatòria a l'Estat espanyol o a Catalunya.
L'ajut s'adreça a les explotacions considerades microempreses, petites i mitjanes empreses, d'acord amb el que preveu la Recomanació de la Comissió, de 6 de maig de 2003, sobre la definició d'aquestes entitats.
Els ajuts en matèria de sanitat vegetal regulats en aquesta Ordre hauran d'estar a disposició de totes les persones que compleixin la condició de beneficiàries en l'àmbit d'actuació, es concediran en espècie mitjançant serveis subvencionables, i els prestaran les agrupacions de productors constituïdes com a agrupacions de defensa vegetal, l'afiliació a les quals no serà mai condició per tenir accés al servei subvencionat.
En el context d'aquesta Ordre, cal entendre que perquè els beneficiaris puguin rebre els serveis subvencionats en espècie cal que hi hagi organitzacions, les agrupacions de defensa vegetal, que estiguin fent un treball ben planificat de presa de dades i gestió posterior. Sense la planificació al·ludida no es podran donar les recomanacions i els avisos a demanda dels beneficiaris, sota la base de criteris tècnics establerts prèviament. El treball planificat que aquí es proposa no es pot fer, doncs, sense una mínima infraestructura que passa per tenir contractat personal tècnic qualificat i format per a les tasques especialitzades de sanitat vegetal.
Per tal de garantir que l'ajut d'aquesta Ordre sigui proporcional i se circumscrigui a l'import necessari, els límits o llindars s'expressen en aquest articulat com a intensitats d'ajuts en relació amb uns costos subvencionables i expressats com a equivalents de subvenció. Així mateix, per assegurar la màxima transparència de les mesures adoptades i un seguiment efectiu d'acord amb el marc jurídic actual, s'ha optat per presentar aquest articulat, segons el que preveu l'article 20.1 del Reglament CE 1857/2006, de comunicació del projecte d'aquesta Ordre, i la Comissió ha assignat el registre XA 317/2008 a la Comissió Europea, en virtut de l'article 88 del Tractat.
Ha estat una finalitat important en la regulació d'aquests ajuts el fet que siguin proporcionals als obstacles que han de superar-se per aconseguir els beneficis socioeconòmics que es considera que reverteixen en interès comunitari i, per tant, que aconsegueixen un millor desenvolupament del sector productiu.
Finalment, a més de les normes sectorials al sector agrícola, aquest articulat també s'adequa i s'emmarca en el que estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, tant conceptualment respecte del concepte que inspira la subvenció i àmbit d'aplicació, com pel que fa a la forma en què es regulen aquests ajuts quant a les persones beneficiàries, entitats col·laboradores, obligacions, procediments de concessió i gestió, així com els reintegraments, el control financer de les infraccions i les sancions.
Valorada la conveniència d'emprendre les actuacions objecte d'ajut, d'acord amb l'article 92 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, a proposta de la Direcció General d'Agricultura i Ramaderia, i en ús de les atribucions que m'han estat conferides,
Ordeno:
Aprovar les bases reguladores dels ajuts al sector agrícola en matèria de sanitat vegetal corresponents a l'any 2008, adreçats a la prevenció i millora de la lluita contra els organismes nocius dels vegetals, que es publiquen als annexos 1, 2 i 3 d'aquesta Ordre.
2.1 Convocar els ajuts corresponents a l'any 2008, d'acord amb les bases reguladores, les actuacions d'assistència tècnica i les actuacions prioritàries del Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural que s'aproven a l'article 1 d'aquesta Ordre.
2.2 El termini de presentació de les sol·licituds serà d'un mes comptat des de l'endemà de la publicació d'aquesta Ordre al DOGC.
2.3 Els ajuts que estableix aquesta Ordre seran a càrrec de la partida pressupostària AG03D/482000100/6110 dels pressupostos del DAR per a l'any 2008, dotada amb un import màxim de 800.000 euros.
2.4 L'òrgan competent per instruir els expedients és el Servei de Sanitat Vegetal.
2.5 L'òrgan competent per emetre resolució sobre les sol·licituds és el director o la directora general d'Agricultura i Ramaderia. A aquest efecte es nomena una Comissió de valoració, que serà l'òrgan col·legiat encarregat de valorar les sol·licituds d'ajuts, formada pel subdirector o la subdirectora general d'Agricultura, el/la cap del Servei de Sanitat Vegetal i el/la cap del Servei de Producció Agrícola.
2.6 El termini màxim per emetre la resolució i notificar-la per escrit a l'entitat sol·licitant serà abans del dia 15 de desembre de 2008. En cas de manca de resolució expressa la sol·licitud es considera desestimada per silenci administratiu.
2.7 Contra la resolució del director o la directora general d'Agricultura i Ramaderia, que no exhaureix la via administrativa, es podrà interposar recurs d'alçada davant el conseller o la consellera d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural en el termini d'un mes comptat a partir de l'endemà de la notificació de la resolució, sens perjudici que s'hi pugui interposar qualsevol altre que es consideri adient.
En cas de silenci administratiu es podrà interposar recurs d'alçada davant el conseller o la consellera d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural en el termini de tres mesos comptat a partir de la data en què s'exhaureixi el...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba