REIAL DECRET 1404/2007, de 29 d'octubre, de traspàs de funcions i de serveis de l'Administració de l'Estat a la Generalitat de Catalunya en matèria d'ordenació i gestió del litoral (autoritzacions i instal·lacions marítimes).
| Sección | Disposicions Generals |
| Emisor | Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca |
| Rango de Ley | Reial Decret |
REIAL DECRET 1404/2007, de 29 d'octubre, de traspàs de funcions i de serveis de l'Administració de l'Estat a la Generalitat de Catalunya en matèria d'ordenació i gestió del litoral (autoritzacions i instal·lacions marítimes). La Constitució espanyola, a l'article 132.2 estableix que són béns de domini públic estatal els que determini la llei i, en tot cas, la zona maritimoterrestre, les platges, el mar territorial i els recursos naturals de la zona econòmica i de la plataforma continental. Així mateix, l'article 149.1.23a estableix la competència exclusiva de l'Estat de la legislació bàsica sobre la protecció del medi ambient, sens perjudici de les facultats de les comunitats autònomes d'establir normes addicionals de protecció. D'altra banda l'Estatut d'autonomia de Catalunya, reformat per la Llei orgànica 6/2006, de 19 de juliol, estableix a l'article 149.3 que correspon a la Generalitat, en matèria d'ordenació del litoral i respectant el règim general del domini públic, la competència exclusiva, que inclou en tot cas: a) l'establiment i la regulació dels plans territorials d'ordenació i d'ús del litoral i de les platges, així com la regulació del procediment de tramitació i aprovació d'aquests instruments i plans; b) la gestió dels títols d'ocupació i d'ús del domini públic maritimoterrestre, especialment l'atorgament d'autoritzacions i concessions i, en tot cas, les concessions d'obres fixes en la mar, respectant les excepcions que es puguin establir a les aigües costaneres interiors i de transició per motius mediambientals; c) la regulació i la gestió del règim econòmic i financer del domini públic maritimoterrestre en els termes que preveu la legislació general i d) l'execució d'obres i actuacions en el litoral català quan no siguin d'interès general. Segons l'article 149.4 de l'Estatut, correspon a la Generalitat l'execució i la gestió de les obres d'interès general situades al litoral català, d'acord amb el que estableix l'article 148. Sobre la base d'aquestes previsions constitucionals i estatutàries, cal dur a terme el traspàs de les funcions i els serveis de l'Administració de l'Estat a la Generalitat de Catalunya en matèria d'ordenació i gestió del litoral. El Reial decret 1666/19180, de 31 de juliol, determina les normes i el procediment als quals s'han d'ajustar els traspassos de funcions i serveis de l'Administració de l'Estat a la Generalitat de Catalunya. D'acord amb el que disposa el Reial decret esmentat, que també regula el funcionament de la Comissió Mixta de Transferències previst a la disposició transitòria segona de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, aquesta Comissió va adoptar, a la reunió de 13 de setembre de 2007, l'acord oportú, la virtualitat pràctica del qual exigeix que el Govern l'aprovi mitjançant un reial decret. En compliment del que estableix la disposició transitòria segona de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, per proposta de la ministra d'Administracions Públiques, i amb la deliberació prèvia del Consell de Ministres a la reunió de 26 d'octubre de 2007, Disposo: Article 1 S'aprova l'Acord de la Comissió Mixta prevista a la disposició transitòria segona de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, sobre traspàs de funcions i serveis de l'Administració de l'Estat a la Generalitat de Catalunya en matèria d'ordenació i gestió del litoral, i que es transcriu com a annex d'aquest Reial decret. Article 2 En conseqüència, queden traspassats a la Generalitat de Catalunya les funcions i els serveis, així com els crèdits pressupostaris corresponents en els termes que resulten de l'Acord esmentat i de les relacions números 1.A, 1.B i 2, que s'adjunten com a annexos. Article 3 El traspàs al qual fa referència aquest Reial decret tindrà efectivitat a partir del dia que assenyala l'Acord de la Comissió Mixta, sens perjudici que el Ministeri de Medi Ambient produeixi fins aleshores, si és el cas, els actes administratius necessaris per al manteniment dels serveis en el mateix règim i nivell de funcionament que tenien en el moment de l'adopció de l'Acord. Article 4 Els crèdits pressupostaris que es determinen en la relació número 2 de l'annex es donaran de baixa en el concepte d'origen i seran transferits pel Ministeri d'Economia i Hisenda als conceptes habilitats a la secció 32 dels Pressupostos generals de l'Estat, destinats a finançar el cost dels serveis assumits per les comunitats autònomes després que les oficines pressupostàries de Medi Ambient hagin tramès al departament esmentat els certificats de retenció de crèdit respectius per tal de complir el que disposa la normativa vigent sobre pressupostos generals de l'Estat. Disposició final única Entrada en vigor Aquest Reial decret es publicarà simultàniament al Butlletí Oficial de l'Estat i al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i serà vigent el dia següent al de la seva publicació. Madrid, 29 d'octubre de 2007 Juan Carlos R. Elena Salgado Méndez Ministra d'Administracions Públiques Annex Pilar Andrés Vitoria i Jaume Vilalta i Vilella, secretaris de la Comissió Mixta prevista a la disposició transitòria segona de la Llei orgànica de reforma de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, Certifiquen: Que en el Ple de la Comissió Mixta de Transferències de 13 de setembre de 2007, es va adoptar un acord sobre el traspàs de les funcions i dels serveis de l'Administració de l'Estat a la Generalitat de Catalunya en matèria d'ordenació i gestió del litoral (autoritzacions i instal·lacions marítimes) en els termes que s'indiquen a continuació: A) Referència a les normes constitucionals, estatutàries i legals que emparen el traspàs La Constitució espanyola a l'article 132.2 estableix que són béns de domini públic estatal els que determini la llei i, en tot cas, la zona maritimoterrestre, les platges, el mar territorial i els recursos naturals de la zona econòmica i de la plataforma continental. Així mateix l'article 149.1.23a estableix la competència exclusiva de l'Estat de la legislació bàsica sobre protecció del medi ambient, sens perjudici de les facultats de les comunitats autònomes d'establir normes addicionals de protecció. D'altra banda l'Estatut d'autonomia de Catalunya, reformat per la Llei orgànica 6/2006, de 19 de juliol, estableix a l'article 149.3 que correspon a la Generalitat, en matèria d'ordenació del litoral i respectant el règim general del domini públic, la competència exclusiva, que inclou en tot cas: a) L'establiment i la regulació dels plans territorials d'ordenació i d'ús del litoral i de les platges, així com la regulació del procediment de tramitació i aprovació d'aquests instruments i plans; b) la gestió dels títols d'ocupació i d'us del domini públic maritimoterrestre, especialment l'atorgament d'autoritzacions i concessions i, en tot cas, les concessions d'obres fixes en la mar, respectant les excepcions que es puguin establir a les aigües costaneres interiors i de transició per motius mediambientals; c) la regulació i la gestió del règim econòmic i financer del domini públic maritimoterrestre, en els termes que preveu la legislació general, i d) l'execució d'obres i actuacions en el litoral català quan no siguin d'interès general. Segons l'article 149.4 de l'Estatut, correspon a la Generalitat l'execució i la gestió de les obres d'interès general situades al litoral català, d'acord amb el que estableix l'article 148. Finalment la disposició transitòria segona de l'Estatut d'autonomia de Catalunya i el Reial decret 1666/1980, de 31 de juliol, estableixen les normes que regulen la forma i les condicions a les quals s'han d'ajustar els traspassos de funcions i serveis de l'Administració de l'Estat a la Generalitat de Catalunya. Sobre la base d'aquestes previsions constitucionals, estatutàries i legals, cal formalitzar l'acord de traspàs de funcions i serveis de l'Administració de l'Estat a la Generalitat de Catalunya en matèria d'ordenació i gestió del litoral. B) Funcions de l'Administració de l'Estat que es traspassen a la Generalitat de Catalunya Es traspassen a la Generalitat de Catalunya les funcions i els serveis d'ordenació i gestió del litoral que fins ara desenvolupa l'Administració de l'Estat que es descriuen tot seguit: 1) La gestió i l'atorgament de les autoritzacions d'usos de temporada a les platges i al mar territorial (zones de fondeig, aiguamolls flotants i usos anàlegs). La vigilància i règim sancionador en relació amb les autoritzacions esmentades. La gestió dels ingressos que es produeixin per l'explotació dels usos autoritzats. 2) Totes les funcions de l'Administració general de l'Estat en relació amb les autoritzacions i les concessions que estiguin en vigor sobre les instal·lacions que consten a les relacions 1.A y 1.B, respectivament. La gestió dels ingressos que es produeixin per l'explotació. Les pròrrogues, les modificacions substancials, o els atorgaments de nova concessió s'han de sotmetre al règim general que s'acordi sobre l'atorgament de concessions. 3) La gestió i l'atorgament de les autoritzacions d'activitats en què es donin circumstàncies especials d'intensitat, perillositat o rendibilitat; i també de les autoritzacions d'ocupació del domini públic maritimoterrestre amb instal·lacions desmuntables o amb béns mobles. La vigilància i el règim sancionador en relació amb les autoritzacions esmentades. La gestió dels ingressos que ocasioni l'explotació. 4) La planificació, l'elaboració i l'aprovació dels projectes, així com la gestió i l'execució de les obres i les actuacions que no siguin d'interès general. 5) La participació de la Generalitat de Catalunya en la planificació i la programació de les obres d'interès general i emissió dels informes corresponents sobre la qualificació d'interès general. L'execució i la gestió d'aquestes obres d'interès general en els termes del conveni subscrit amb l'Administració general de l'Estat. C) Personal i llocs de treball que es traspassen Aquest acord no inclou els mitjans personals ni les places vacants corresponents a les funcions que es traspassen, sens perjudici del que preveu l'apartat D). Aquests mitjans i places figuraran a l'acord de traspàs de la resta de funcions en matèria d'ordenació del litoral que serà aprovat per la Comissió Mixta de Transferències Administració de l'Estat-Generalitat de Catalunya, abans de l'1 de novembre. D) Valoració de les càrregues financeres dels mitjans traspassats 1. La valoració provisional, en valors de l'any base 1999, que correspon al cost efectiu anual de les funcions i els serveis que es traspassen a la Generalitat de Catalunya és de 22.055,60 euros. Aquesta valoració s'ha de revisar d'acord amb els termes que estableix l'article 16.1 de la Llei 21/2001, de 27 de desembre, que regula les mesures fiscals i administratives del nou sistema de finançament de les comunitats autònomes de règim comú i ciutats amb estatut d'autonomia. 2. El finançament, en euros de 2007, que correspon al cost efectiu anual dels mitjans traspassats es detalla a la relació número 2 que s'adjunta a aquest document. Aquest finançament és sens perjudici de la valoració de les funcions i els serveis en matèria d'ordenació del litoral, el traspàs del qual per acord de la Comissió Mixta de Transferències Administració de l'Estat-Generalitat de Catalunya, es completarà abans de l'1 de novembre. 3. Transitòriament, mentre no es produeixi la revisió del fons de suficiència com a conseqüència de la incorporació al dit fons del cost efectiu del traspàs, aquest cost es finançarà mitjançant la consolidació a la secció 32 dels Pressupostos generals de l'Estat, dels crèdits relatius als diferents components d'aquest cost amb els imports que es determinin, que són susceptibles de ser actualitzats amb els mecanismes generals que prevegi cada llei de pressupostos. E) Documentació i expedients dels serveis que es traspassen El lliurament de la documentació i dels expedients dels serveis traspassats es farà en el termini d'un mes des de la publicació del reial decret en virtut del qual s'aprovi aquest acord. F) Data d'efectivitat del traspàs El traspàs de funcions i serveis, que és objecte d'aquest acord, tindrà efectivitat a partir del dia 1 de novembre de 2007. I perquè així consti, expedim aquest certificat. Madrid, 13 de setembre de 2007 Pilar Andrés Vitoria Jaume Vilalta i Vilella Secretaris de la Comissió Mixta
Relació número 1.A
Instal·lacions marítimes
Títol
Club Marítim d'Altafulla
Autorització
Club de Vela de Calafell
Autorització
Zona de varada de la platja de Blanes
Autorització
Club Marítim Fanals de Lloret de Mar
Autorització
Zona de varada de la platja de Lloret de Mar
Autorització
Club Nàutic de Tossa de Mar
Autorització
Zona de varada de la Mar Menuda
a Tossa de Mar
Autorització
Instal·lacions marítimes de la platja de Sant Pol,
de Sant Feliu de Guíxols
Autorització
Zona de varada de S'Agaró a Platja d'Aro
Autorització
Club Nàutic Edèn Mar
a Sant Antoni de Calonge
Autorització
Zona de varada a la platja
de Sant Antoni de Calonge
Autorització
Instal·lacions marítimes de la badia
de Palafrugell
Autorització
Club Nàutic de Tamariu de Palafrugell
Autorització
Port Fluvià de Sant Pere Pescador
Autorització
Relació número 1.B
Instal·lacions marítimes
Títol
Club Marítim de Torredembarra
Concessió
Club Nàutic de Creixell
Concessió
Club Nàutic de Calafell
Concessió
Club Marítim de Cubelles
Concessió
Club Nàutic de Castelldefels
Concessió
Club Marítim de Castelldefels
Concessió
Club Betulo de Badalona
Concessió
Club Nàutic de Vilassar de Mar
Concessió
Club de Vela Mar i Vent de Canet de Mar
Concessió
Club Nàutic de Calella
Concessió
Relació número 2 Valoració del cost efectiu del traspàs a la Generalitat de Catalunya en matèria d'ordenació i gestió del litoral
Programa 456D
Organisme 23
Capítol I: Despeses de personal
Total Capítol I
28.763,17
Capítol II: Despeses en béns corrents i serveis
Conceptes:
21 . Reparacions, manteniment i conservació
22 . Materials, subministraments i altres
22200 . Telefonia
22700 . Neteja
23 . Indemnitzacions per motiu del servei
Total Capítol II
7.763,11
Total cost efectiu
36.526,28
