DECRET LLEI 35/2020, de 20 d'octubre, de modificació del Decret llei 19/2020, de 19 de maig, i del Decret llei 29/2020, de 28 de juliol, en matèria d'adopció de mesures socials i sanitàries per pal·liar els efectes de la pandèmia generada per la COVID-19.
| Sección | Disposicions Generals |
| Emisor | Departament de la Presidencia |
| Rango de Ley | Decret-llei |
L'article 67.6.a) de l'Estatut preveu que els decrets llei siguin promulgats, en nom del rei, pel president o presidenta de la Generalitat.
De conformitat amb el que disposen l'article 6 i concordants de la Llei 13/2008, del 5 de novembre, de la presidència de la Generalitat i del Govern, i vist el Decret 114/2020, de 30 de setembre, de substitució del president de la Generalitat de Catalunya;
D'acord amb l'anterior, promulgo el següent
DECRET LLEI
Exposició de motius
La pandèmia de la COVID-19 ha generat una situació d'excepcionalitat en els serveis socials. Amb l'objectiu de prevenir brots futurs i minimitzar el risc d'infecció en els grups de població més vulnerables, es requereix contínuament el desplegament, l'aplicació i l'adaptació de les mesures que impacten directament sobre les organitzacions i els professionals dels serveis socials, i en especial en els centres que conformen la Xarxa de Serveis Socials d'Atenció Pública.
Davant d'aquesta situació, el Decret llei 19/2020, de 19 de maig, i el Decret llei 29/2020, de 28 de juliol, van adoptar una sèrie de mesures socials i sanitàries adreçades a pal·liar els efectes de la pandèmia generada per la COVID-19 als serveis socials, que s'han mostrat eficaces per facilitar a aquests serveis les actuacions essencials orientades a la prevenció de l'aparició de la infecció i la protecció dels professionals i de les persones usuàries, la intervenció de salut pública, l'atenció sanitària i la garantia d'atenció social, entre d'altres.
A fi de poder aplicar de manera immediata i global els protocols i requeriments que fixa l'autoritat sanitària, és imprescindible la modificació urgent de determinats articles del Decret llei 19/2020, de 19 de maig, de mesures complementàries en matèria social i sanitària per pal·liar els efectes de la pandèmia generada per la COVID-19 i del Decret llei 29/2020, de 28 de juliol, pel qual s'adopten mesures pressupostàries en relació amb el desplegament de les actuacions d'atenció social, ordenació i reforç de determinats serveis socials de caràcter residencial i d'atenció diürna que preveu el Pla de contingència per a residències, per fer front als brots de la pandèmia generada per la COVID-19.
Per això, mitjançant aquest Decret llei s'amplia l'aplicació de les mesures en alguns serveis socials que havien estat omesos en el moment d'aprovar-se els decrets llei que ara es modifiquen, i es preveu que també quedin cobertes per les mesures altres modalitats de finançament públic dels serveis socials, com ara les places finançades amb prestació econòmica vinculada.
També s'aclareix l'àmbit d'aplicació temporal de la mesura que preveu l'article 1 del Decret llei 19/2020, relativa a l'abonament de l'import que preveu l'instrument de relació, concretant que aquesta mesura tindrà vigència mentre s'apliquin les mesures excepcionals de salut pública de restricció de l'activitat derivades de la crisi sanitària.
Finalment, s'habilita el conseller de Treball, Afers Socials i Famílies perquè, mitjançant una resolució, pugui ordenar el pagament directe de les mesures que preveu el Decret llei 29/2020, de 28 de juliol, als centres residencials i centres d'atenció diürna acreditats o amb places col·laboradores o amb places finançades amb prestació econòmica vinculada.
Tot el que s'ha exposat determina que sigui imprescindible aquesta intervenció normativa immediata del Govern, atès que la consecució d'aquest objectiu necessari per satisfer una necessitat social de primer ordre amb la celeritat requerida no es pot assolir si es recorre al procediment legislatiu ordinari.
Per tant, en ús de l'autorització que concedeix l'article 64 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, de conformitat amb l'article 38 de la Llei 13/2008, del 5 de novembre, de la presidència de la Generalitat i del Govern;
A proposta del conseller de Treball, Afers Socials i Famílies, i d'acord amb el Govern,
Decreto:
Es modifica l'apartat 1 de l'article 1 del Decret llei 19/2020, de 19 de maig, que queda redactat de la manera següent:
“1.1 Durant el període d'estat d'alarma o durant l'aplicació de mesures excepcionals de salut pública de restricció de l'activitat derivades de la crisi sanitària, per garantir el manteniment dels llocs de treball dels proveïdors del Sistema Català de Serveis Socials i no afectar amb caràcter general l'activitat econòmica, compensar les activitats no presencials desenvolupades, així com la posada a disposició dels seus professionals al servei de la xarxa d'atenció assistencial, i garantir que en el moment que sigui possible en virtut de l'evolució de la crisi sanitària es puguin tornar a prestar els serveis socials presencials en les diferents fases a les persones usuàries que tenen reconeguda la prestació com a dret subjectiu, amb els nous requeriments de protecció que fixin les autoritats sanitàries, s'autoritza a abonar com a mesura de foment l'import previst en l'instrument de relació.”
Es modifica l'article 1 del Decret llei 29/2020, de 28 de juliol, que queda redactat de la manera següent:
“Article 1
”Sistema de pagament dels centres residencials
”El sistema de pagament dels centres residencials, de llar residències per a persones amb discapacitats, de llar amb suport o llar residències per a persones amb problemàtica social derivada de malaltia mental, de centres de dia de gent gran, centres de dia de teràpia ocupacional i centres d'atenció especialitzada per a persones amb discapacitats, i dels centres de dia ocupacionals d'inserció (SOI) per a persones amb discapacitats que configuren el Sistema Català de Serveis Socials, regulat pel Decret 284/1996, de 23 de juliol, de regulació del Sistema Català de Serveis Socials, i la normativa que el desenvolupa, elaborats pel Departament de Treball, Afers Socials i Famílies, deixen d'aplicar-se temporalment a l'activitat que es presti des de l'1 de setembre del 2020 i mentre duri la situació d'emergència derivada de la COVID-19, en allò que contravinguin el que disposa aquest Decret llei.”
Es modifica l'article 3 del Decret llei 29/2020, de 28 de juliol, que queda redactat de la manera següent:
“Article 3
”Increment mensual per fer front als costos addicionals generats als serveis socials de caràcter residencial de la xarxa d'atenció pública
”Per fer front als costos addicionals, els serveis socials de caràcter residencial de la xarxa d'atenció pública de gent gran i per a persones amb discapacitat física o intel·lectual amb concert social de la modalitat de gestió delegada, concertats, col·laboradors, amb places finançades amb prestació econòmica vinculada i subvencionats del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies, des de l'1 de juliol del 2020 i mentre duri la situació d'emergència derivada de la COVID-19, cobraran 196,30 euros addicionals mensuals per plaça, que es destinen al reforç del personal d'atenció directa —principalment gerocultor i personal auxiliar—, a la compra d'EPI i a la intensificació de les mesures addicionals d'higiene relacionades amb la COVID-19. Aquest import s'abona mensualment durant el període establert, d'acord amb les instruccions que dicti l'òrgan competent del Departament.”
Es modifica l'article 4 del Decret llei 29/2020, de 28 de juliol, que queda redactat de la manera següent:
“Article 4
”Increment mensual per fer front als costos addicionals generats als serveis socials de llar residències per a persones amb discapacitats i llar amb suport o llar residències per a persones amb problemàtica social derivada de malaltia mental de la xarxa d'atenció pública
”Per fer front als costos addicionals generats als serveis socials de llar residències per a persones amb discapacitats i llar amb suport o llar residències per a persones amb problemàtica social derivada de malaltia mental de la xarxa pública; amb concert social de la modalitat de gestió delegada, concertats, col·laboradors i subvencionats del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies —des de l'1 de setembre del 2020 i mentre duri la situació d'emergència derivada de la COVID-19— cobraran 62,80 euros addicionals mensuals per plaça, que es destinaran al reforç del personal d'atenció directa —principalment personal auxiliar—, a la compra d'EPI i a la intensificació de les mesures addicionals d'higiene relacionades amb la COVID-19. Aquest import s'ha d'abonar mensualment durant el període establert, d'acord amb les instruccions que dicti l'òrgan competent del Departament.”
Es modifica l'article 5 del Decret llei 29/2020, de 28 de juliol, que queda redactat de la manera següent:
“Article 5
”Reserva de places lliures d'ocupació
”Per millorar la capacitat als serveis socials de caràcter residencial acreditats de gent gran i discapacitat en la implementació amb èxit de les mesures de sectorització i la capacitat d'aïllar casos probables o confirmats de COVID-19 des de l'1 de juliol del 2020 i mentre duri la situació d'emergència derivada de la COVID-19, les residències han de disposar d'una reserva de places lliures d'ocupació que s'han d'acordar amb els referents del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies i del Departament de Salut, per cada àmbit territorial d'acord amb la situació i les característiques de les residències. Aquests centres, mentre aquestes places romanguin buides, percebran el 85% del preu mitjà ponderat que estableix la Cartera de serveis socials per als serveis de caràcter residencial de gent gran o discapacitat, a partir de l'1 de setembre per als de gent gran i de l'1 de novembre per als de discapacitat, i mentre duri la situació d'emergència derivada de la COVID-19. Aquest import s'abonarà d'acord amb les instruccions que dicti l'òrgan competent del Departament.
”En cas de necessitat, es podrà fer reserves de places lliures a centres privats no acreditats, que es concretaran mitjançant una resolució de l'òrgan competent del Departament.”
Es modifica l'article 7 del Decret llei 29/2020, de 28 de juliol, que queda redactat de la manera següent:
“Article 7
”Increment mensual per fer front als costos addicionals generats als serveis socials de centres de dia de gent gran de la xarxa d'atenció pública
”Per fer front als costos addicionals generats, els centres de dia de gent gran amb concert social de la modalitat de gestió delegada, concertats, amb places finançades amb prestació econòmica vinculada i col·laboradors des de l'1 de juliol del 2020 i mentre duri la situació d'emergència derivada de la COVID-19, percebran 60,00 euros addicionals per usuari i mes corresponent al reforç del personal auxiliar d'atenció directa i a la compra d'EPI i mesures addicionals d'higiene relacionades amb la COVID-19. Aquest import s'abonarà mensualment durant el període establert, d'acord amb les instruccions que dictin els òrgans competents del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies.”
Disposició transitòria
L'ampliació de l'aplicació de les mesures d'increment mensual per fer front als costos addicionals per a les places finançades amb prestació econòmica vinculada que recullen els articles 3 i 6 d'aquest Decret llei s'aplica amb caràcter retroactiu i, per tant, té efectes econòmics des de l'1 de juliol de 2020.
Disposicions finals
Primera
S'habilita el conseller de Treball, Afers Socials i Famílies a ordenar, mitjançant Resolució, el pagament directe de les mesures que preveu el Decret llei 29/2020, de 28 de juliol, als centres residencials i els centres d'atenció diürna acreditats amb places col·laboradores o amb places finançades amb prestació econòmica vinculada.
Segona
Aquest Decret llei entra en vigor el mateix dia de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Per tant, ordeno que tots els ciutadans als quals s'apliqui aquest Decret llei cooperin a complir-lo i que els tribunals i les autoritats a qui pertoqui el facin complir.
Barcelona, 20 d'octubre de 2020
Pere Aragonès i Garcia
Vicepresident del Govern en substitució de la presidència de la Generalitat i conseller d'Economia i Hisenda
Chakir El Homrani Lesfar
Conseller de Treball, Afers Socials i Famílies
