ORDRE TSF/321/2016, d'1 de desembre, per la qual s'estableixen les bases reguladores de subvencions per a un programa d'ajut complementari destinat al manteniment de les persones amb discapacitat en centres especials de treball.
| Sección | Disposicions Generals |
| Emisor | Departament de Treball, Afers Socials i Famílies |
| Rango de Ley | Ordre |
La crisi econòmica global té una incidència especial en el mercat laboral de Catalunya. Aquesta situació repercuteix amb molta més virulència en les persones treballadores amb discapacitat que presten els seus serveis en els centres especials de treball.
Les aportacions de l'Estat destinades a les polítiques actives d'ocupació per a persones amb discapacitat no són suficients per subvencionar els contractes de treball entre els centres especials de treball i les persones amb discapacitat de dificultat especial. Fer-se càrrec de la totalitat de les despeses que comporta mantenir aquests llocs de treball suposa un gran obstacle per a l'empresa.
Aquesta falta de recursos perjudica l'estabilitat de l'ocupació d'aquest col·lectiu de treballadors amb discapacitat, i especialment per a les persones treballadores amb una discapacitat de dificultat especial, situació que suposa un inconvenient més per accedir a una ocupació a l'empresa ordinària. Des del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies de la Generalitat de Catalunya es vol compensar el perjudici desproporcionat que pateix aquest conjunt de treballadors i treballadores.
Tenint en compte aquesta situació, el Departament de Treball, Afers Socials i Famílies considera necessari obrir una línia d'ajuts per tal d'afrontar la situació de crisi del sector i millorar el suport econòmic. L'objectiu d'aquests ajuts és el de contribuir al manteniment de llocs de treball als centres especials de treball de Catalunya, amb atenció particular als col·lectius de treballadors amb discapacitats d'especial dificultat d'inserció. Aquest ajut complementa el que atorga l'Ordre TSF/118/2016, de 17 de maig, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de la subvenció destinada al foment de la integració laboral de les persones treballadores amb discapacitat en centres especials de treball (DOGC núm. 7125, de 23.5.2016), i suposa una mesura de política activa d'ocupació de la Generalitat de Catalunya finançada amb pressupost propi.
L'activitat desenvolupada pels centres especials de treball mitjançant una plantilla de treballadors amb discapacitat de com a mínim el 70% del total, constitueix un servei d'interès econòmic general i, com a tal, des de l'Administració pública es vol compensar per aquest servei públic les empreses i les entitats que duen a terme aquesta activitat d'interès econòmic general, ja que a l'hora que fomenten la inserció laboral de les persones amb discapacitat també n'afavoreixen la inclusió social.
Aquesta línia de subvencions pretén compensar els centres especials de treball dels costos lligats al manteniment de la plantilla de treballadors amb discapacitat de dificultat especial. La subvenció es destina exclusivament a cobrir el cost salarial d'aquest col·lectiu per tal de garantir la seva inserció laboral. La subvenció a aquestes empreses es destina únicament a cobrir el cost addicional que els suposa el fet de contractar i mantenir persones treballadores amb discapacitat de dificultat especial, així com a garantir de forma responsable l'estabilitat de la seva plantilla.
Atès que l'article 170.1 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, aprovat mitjançant la Llei orgànica 6/2006, de 19 de juliol (BOE núm. 172, de 20.7.2006), disposa que correspon a la Generalitat de Catalunya la competència executiva en matèria de treball i relacions laborals, incloent-hi de forma expressa les polítiques actives d'ocupació i la gestió de les subvencions corresponents; i atès que l'article 112 de la mateixa norma estableix que correspon a la Generalitat, en l'àmbit de les competències executives, la potestat reglamentària i també la funció executiva;
Ateses l'Estratègia Espanyola d'Activació per a l'Ocupació 2014-2016 i la Resolució de 22 d'agost de 2016, de la Secretaria d'Estat d'Ocupació, per la qual es publica l'Acord del Consell de Ministres de 5 d'agost de 2016, pel qual s'aprova el Pla anual de política d'ocupació per al 2016, les comunitats autònomes poden optar a dur a terme serveis i programes d'àmbit estatal que regula la normativa estatal vigent (serveis i programes comuns), o bé dur a terme serveis i programes de polítiques actives d'ocupació propis, diferents dels anteriors, adaptats a la realitat de les persones desocupades i del teixit productiu del seu àmbit territorial, d'acord amb el que les comunitats autònomes estableixin;
Atesa la Llei 31/2015, de 9 de setembre, per la qual es modifica i actualitza la normativa en matèria d'autoocupació i s'adopten mesures de foment i promoció del treball autònom i d'economia social (BOE núm. 217, de 10.9.2015), que modifica la Llei 5/2011, de 29 de març, de l'economia social (BOE núm. 76 de 30.3.2011), l'activitat dels centres especials de treball constitueix un servei d'interès econòmic general (SIEG), d'acord amb l'article 2.c) de la Decisió de la Comissió de 20 de desembre de 2011, relativa a l'aplicació de les disposicions de l'article 106.2 del Tractat de funcionament de la Unió Europea (TFUE) a les ajudes estatals en forma de compensació per servei públic concedides a algunes empreses encarregades de la gestió de serveis d'interès econòmic general (DOUE L núm. 7, d'11.1.2012);
Atesos el capítol IX del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre (DOGC núm. 3791A, de 31.12.2002); la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE núm. 276, de 18.11.2003); el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003 (BOE núm. 176, de 25.7.2006), i la resta de normativa aplicable;
Atès l'article 21 del Decret 106/2008, de 6 de maig, de mesures per a l'eliminació de tràmits i la simplificació de procediments per facilitar l'activitat econòmica, que determina que la norma reglamentària que reguli els tràmits o els procediments de nova creació relacionats amb l'activitat empresarial ha d'establir que el referent de tramitació és l'Oficina de Gestió Empresarial;
Atesa la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (DOGC núm. 6780, de 31.12.2014);
Atesa la Llei 17/2015, de 21 de juliol, d'igualtat efectiva de dones i homes, que estableix i regula els mecanismes i els recursos per fer efectiu el dret a la igualtat i a la no-discriminació per raó de sexe en tots els àmbits, etapes i circumstàncies de la vida (DOGC núm. 6919, de 23.7.2015);
Atesa Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2.10.2015);
Atès el Decret 289/2016, de 30 d'agost, de reestructuració del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies (DOGC núm. 7196, d'1.9.2016);
Atès el que disposen la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, i la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya;
A proposta de la Direcció General d'Economia Social, el Tercer Sector, les Cooperatives i Autoempresa, amb l'informe previ de l'Àrea Jurídica de Treball i Relacions Laborals i de la Intervenció Delegada del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies, i en ús de les facultats que em són conferides,
Ordeno:
Objecte, àmbit d'aplicació i tramitació
Aprovar les bases reguladores de subvencions per a un programa d'ajut complementari del cost salarial destinat al manteniment del lloc de treball de les persones amb discapacitat en centres especials de treball que es detallen a l'annex d'aquesta Ordre.
Les accions subvencionables que regula aquesta Ordre s'adrecen a treballadors amb una discapacitat de dificultat especial, que integren les plantilles dels centres especials de treball de Catalunya, inclosos en algun dels col·lectius següents:
-
Persones treballadores amb paràlisi cerebral, persones amb malaltia mental o persones amb discapacitat intel·lectual amb un grau de discapacitat reconegut igual o superior al 33%.
-
Persones treballadores amb discapacitat física o sensorial amb un grau de discapacitat reconegut igual o superior al 65%.
La tramitació d'aquesta subvenció es regula a la base 5, 6 i 7 de l'annex esmentat.
Disposició addicional
Règim fiscal aplicable
Aquesta subvenció se sotmet al règim fiscal vigent en el moment de l'atorgament.
Disposició transitòria
Els expedients de subvencions que s'hagin atorgat d'acord amb la disposició que deroga aquesta Ordre es continuen regint per les bases reguladores a l'empara de les quals es van atorgar.
Disposició derogatòria
Es deroga l'Ordre EMO/370/2015, de 21 de desembre, per la qual s'estableixen les bases reguladores i es fa pública la convocatòria anticipada per a l'any 2016 de subvencions per a un programa d'ajut complementari destinat al manteniment de les persones amb discapacitat en centres especials de treball durant l'exercici 2015 i es publica l'import màxim (DOGC núm. 7026, de 28.12.2015).
Disposició final
Entrada en vigor
Aquesta Ordre entra en vigor l'endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Barcelona, 1 de desembre de 2016
Dolors Bassa i Coll
Consellera de Treball, Afers Socials i Famílies
Annex
Bases reguladores de subvencions per a un programa d'ajut complementari del cost salarial destinat al manteniment de les persones amb discapacitat en centres especials de treball
Base 1
Objecte
L'objecte d'aquesta Ordre de bases és regular el procediment de concessió de subvencions per a un programa d'ajut complementari del cost salarial destinat al manteniment del lloc de treball dels treballadors i treballadores amb discapacitat de dificultat especial en centres especials de treball.
Aquests ajuts es concediran en règim de concurrència no competitiva.
Els centres especials de treball es declaren entitats prestadores de serveis d'interès econòmic general, d'acord amb l'article 5.4 de la Llei 5/2011, de...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba