ORDRE EMO/302/2014, de 2 d'octubre, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions per al programa Consolida't, de suport a la consolidació, l'enfortiment i la reinvenció del treball autònom emmarcat en el Programa Catalunya Emprèn, i es fa pública la convocatòria per a l'any 2014.
| Sección | Disposicions Generals |
| Emisor | DEPARTAMENT D'EMPRESA I OCUPACIÓ |
| Rango de Ley | Ordre |
L’article 45.5 de l’Estatut d’autonomia de Catalunya estableix que la Generalitat, com a poder públic, ha d’afavorir el desenvolupament de l’activitat empresarial i l’esperit emprenedor, i que ha de protegir especialment l’economia productiva, l’activitat dels emprenedors, els autònoms i la de les empreses petites i mitjanes.
Per desenvolupar totes aquestes mesures, d’acord amb l’article 170.b) de l’Estatut, li correspon a la Generalitat la competència executiva en matèria de treball i relacions laborals, que inclou les polítiques actives d’ocupació dels treballadors en actiu i la gestió de les subvencions corresponents.
L’article 88.1 del Decret 352/2011, de 7 de juny, de reestructuració del Departament d’Empresa i Ocupació, estableix que la Direcció General d’Economia Social i Cooperativa i Treball Autònom té les funcions de planificar, dirigir i executar les polítiques relacionades amb l’economia social i cooperativa i del treball autònom.
El Pla anual de polítiques d’ocupació per a l’any 2014 estableix a l’eix 5, sobre emprenedoria, la mesura PP00216, referent al desenvolupament d’un programa per la consolidació i la reinvenció del treball autònom.
Per la seva banda, el Pla de desenvolupament de les polítiques actives d’ocupació de Catalunya 2014-2016 preveu, dins dels seus objectius, impulsar l'emprenedoria a partir de serveis de foment de l'emprenedoria i l'autoocupació, amb èmfasi especial al foment del treball autònom i l’economia social.
El Pla de Govern de la Generalitat de Catalunya per al període 2013-2016, aprovat mitjançant l’Acord de Govern d’11 de juny de 2013, preveu fomentar el treball autònom, l’emprenedoria i les petites i mitjanes empreses per a la promoció i la diversificació econòmica com a element bàsic per a la creació d’ocupació.
En els darrers anys Catalunya, com la resta de regions europees, ha experimentat un procés de recessió econòmica que ha repercutit enormement en el seu teixit empresarial. Pel que fa al treball autònom, durant el període 2008-2013 la caiguda en l’afiliació a la Seguretat Social de persones treballadores autònomes ha estat del 12,05%.
El treball autònom sobreviu amb la debilitat inherent al fet que la mateixa persona empresària és alhora treballadora, sense poder ocupar-se plenament de la planificació dels passos i les estratègies que cal seguir per fer viable el seu negoci.
Diversos estudis coincideixen en què les persones treballadores autònomes constitueixen un dels principals motors per a la dinamització de l’economia, atesa la seva capacitat per generar ocupació i el seu potencial de creació de valor.
Malgrat tot, l’entorn laboral i financer dels darrers anys està dificultant el seu manteniment i creixement. A aquestes mancances estructurals cal afegir altres elements, com són una major dificultat d’accés al reciclatge professional i un baix nivell d’implantació de les noves tecnologies, aspectes que repercuteixen en la seva capacitat d’innovació i competitivitat.
Aquestes debilitats poden derivar en problemes o fins i tot obstacles insalvables per continuar amb el seu desenvolupament, atès que els recursos humans són un dels factors crítics per a la competitivitat empresarial i, molt especialment, l’experiència, la formació i la capacitat de lideratge dels empresaris són característiques que influeixen directament en la consolidació dels seus negocis.
D’acord amb la prova pilot que es va dur a terme l’exercici 2013, es considera adequat mantenir el desenvolupament d’un programa d’assessorament personalitzat i formació en aspectes clau de la gestió del negoci per a persones treballadores autònomes. Aquest nou programa preveu una sèrie de millores tècniques en base a les conclusions i resultats del primer pla pilot per a la consolidació del treball autònom a Catalunya.
Per a aquesta ocasió s’ha considerat adient ampliar el col·lectiu de persones beneficiàries a totes les persones treballadores autònomes que portin més de 6 mesos en el seu negoci, atès que, vista la conjuntura econòmica actual, les necessitats d’assessorament i formació estratègica poden tenir lloc en qualsevol moment de la vida laboral del treballador autònom, i no només en la fase de consolidació.
També s’ha considerat convenient incorporar al programa les persones treballadores autònomes que han fet fallida en els seus negocis i que volen iniciar una nova activitat laboral com a treballadors autònoms. En aquests casos cal posar en valor tot el bagatge i els coneixements adquirits en l’experiència professional anterior, així com enfortir l’autoestima i les capacitats personals d’aquests treballadors per no vincular la fallida del negoci amb un fracàs sinó amb la consecució d’uns aprenentatges que permetran engegar una nova experiència laboral amb més possibilitats d’èxit.
D’altra banda, i per tal de facilitar que més participants del programa puguin accedir a recursos formatius complementaris, les píndoles formatives també s’oferiran en format en línia ( on-line ). És per això que es flexibilitzen els horaris de formació i s’adeqüen millor a les jornades laborals i a les necessitats de conciliació entre vida personal i laboral de les persones treballadores autònomes participants. El format en línia també dóna l’oportunitat de facilitar l’accés a les noves tecnologies de la formació i la comunicació a un col·lectiu de persones que, en molts casos, presenta importants mancances.
Finalment, s’ha considerat adient que una mateixa entitat pugui dur a terme les accions d’assessorament en la gestió del negoci i també les accions d’assessorament financer, en la mesura que són aspectes que estan relacionats i permeten obtenir un assessorament més integral a les persones participants perquè els ofereix ambdues tipologies d’assessorament en una única actuació.
Vist que la resolució d’atorgament d’aquestes subvencions estarà condicionada a la disponibilitat pressupostària suficient per a aquesta finalitat, ja que correspon a programes acordats a la reunió de la Conferència Sectorial d’Ocupació i Assumptes Laborals de 23 d’abril de 2014, mitjançant la qual es distribueixen territorialment les subvencions de l’àmbit laboral finançades a càrrec dels pressupostos generals de l’Estat;
Ateses la Llei 1/2014, de 27 de gener, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2014 (DOGC núm. 6551, de 30.1.2014), i la Llei 2/2014, del 27 de gener, de mesures fiscals, financeres, administratives i del sector públic (DOGC núm. 6551, de 30.1.2014);
Atès el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea als ajuts de minimis ;
Atès el Reglament (UE) Núm. 1408/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea als ajuts de minimis al sector agrícola (DOUE L 352, de 24.12.2013);
Atès el Reglament (UE) Núm. 717/2014 de la Comissió, de 27 de juny de 2014, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea als ajuts de minimis al sector de la pesca i de l’aqüicultura (DOUE L 190, de 28.6.2014);
Atès que a aquestes bases els són aplicables el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, i els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i del Reglament que la desenvolupa, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol;
Atès l’article 12 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d’organització, procediment i règim jurídic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya; a proposta de la Direcció General d’Economia Social i Cooperativa i Treball Autònom; amb els informes previs de l’Àrea Jurídica de la Secretaria d’Ocupació i Relacions Laborals i de la Intervenció Delegada del Departament d’Empresa i Ocupació, i en ús de les facultats que em són atribuïdes;
Per tot això exposat,
Ordeno:
Objecte
Es fa pública la convocatòria i s’aproven les bases reguladores per als programes de suport a la consolidació, enfortiment i reinvenció del treball autònom.
Aplicació pressupostària i import
2.1 L'import màxim destinat a la concessió d'aquestes subvencions és de 927.948,79 euros, distribuïts de la forma següent:
727.948,79 euros amb càrrec a la partida pressupostària IU0802D/4700001/661 per a l'any 2014.
200.000,00 euros amb càrrec a la partida pressupostària IU0802D/4820001/661 per a l'any 2014.
2.2 Un cop emès l'informe de l'òrgan col·legiat previst a la base 9, i abans d'emetre la proposta de resolució d'atorgament de la subvenció, es podran redistribuir els crèdits pressupostaris en el supòsit que s'hagi esgotat l'import màxim d'alguna de les partides pressupostàries per atendre els possibles dèficits entre ambdues partides.
2.3 La resolució d'atorgament d'aquestes subvencions estarà condicionat a la disponibilitat pressupostària suficient per a aquesta finalitat, atès que correspon a programes acordats a la reunió de Conferència Sectorial d'Ocupació i Assumptes Laborals de 23 d’abril de 2014, mitjançant la qual es distribueixen territorialment les subvencions de l'àmbit laboral finançades a càrrec dels pressupostos generals de l'Estat.
2.4 Aquests imports es podran ampliar mitjançant una resolució del/de la director/a d'Economia Social i Cooperativa i Treball Autònom.
Sol·licituds i termini de presentació
3.1 El termini de presentació de sol·licituds és de 10 dies naturals comptats des de l'endemà de la publicació d'aquesta Ordre al DOGC.
3.2 Les sol·licituds s'han de presentar als llocs i pels mitjans especificats a la base 8 de l’annex.
Òrgan competent, resolució dels ajuts i recursos
L'òrgan competent per dictar la resolució, el termini per a la finalització del procediment, el mitjà de...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba