ORDRE ASC/35/2009, de 2 de febrer, per la qual s'aproven les bases que han de regir les convocatòries de subvencions del Departament d'Acció Social i Ciutadania per a ajuntaments de menys de vint mil habitants.
| Sección | Disposicions Generals |
| Emisor | Departament D'Accio Social i Ciutadania |
| Rango de Ley | Ordre |
ORDRE
ASC/35/2009, de 2 de febrer, per la qual s'aproven les bases que han de regir les convocatòries de subvencions del Departament d'Acció Social i Ciutadania per a ajuntaments de menys de vint mil habitants.
Els programes de subvencions han esdevingut un instrument essencial per assolir, en tots els àmbits de l'activitat administrativa, les finalitats i els objectius de les polítiques públiques, establerts per la legislació i concretats per l'acció de govern. En aquest sentit, la subvenció no tan sols orienta, en un determinat sentit, l'activitat d'altres ens públics i entitats privades, d'acord amb els objectius dels plans sectorials corresponents. L'activitat de foment també permet una gestió més coordinada i participativa dels recursos, segons criteris de subsidiarietat, proximitat geogràfica i especialització tècnica, sense necessitat de duplicar xarxes existents o crear nous serveis.
D'altra banda, l'entrada en vigor de la nova Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic, ha transformat el sistema de subvencions en l'àmbit de l'assistència i els serveis socials, convertint una part important de les subvencions en prestacions socials, i excloent-les del règim jurídic corresponent.
Per a les altres subvencions, les necessitats de planificació de totes les administracions públiques i l'obligació de garantir la publicitat, l'eficàcia, l'eficiència i la transparència, dintre del nou marc normatiu que estableix la Llei 38/2003, de 17 de desembre, general de subvencions, aconsellen substituir el sistema tradicional de convocatòries anuals per un nou procediment.
En primer lloc i en aplicació del que preveu l'article 41 de la Llei 12/2007, d'11 d'octubre, de serveis socials, la coordinació, cooperació i col·laboració interadministratives, entre l'Administració de la Generalitat amb els ajuntaments de més de vint mil habitants i els consells comarcals i els ens locals supramunicipals en matèria de serveis socials i altres serveis i programes relatius al benestar social, s'instrumenta mitjançant la modalitat convencional d'un contracte-programa, fora de l'àmbit d'aplicació del règim jurídic de les subvencions.
Per a la resta, el nou procediment estableix dos grans àmbits de gestió (entitats privades i ens públics locals de menys de vint mil habitants) i, dintre de cada àmbit, separa, d'una banda, les bases, generals i específiques, de vigència indefinida, i, de l'altra, les convocatòries corresponents, de caràcter anual.
Les bases generals ordenen i unifiquen el procediment general de gestió de les subvencions, mentre que les bases específiques concreten, sobretot, les regles objectives de valoració de cada programa, independentment de l'exercici pressupostari, la qual cosa incrementa el marge de seguretat jurídica i permet una planificació anticipada per part dels beneficiaris.
Pel que fa al cas, les noves bases unifiquen alguns elements essencials del procediment de concessió de subvencions (per exemple, l'existència potestativa d'un òrgan col·legiat de valoració o els mecanismes de control i justificació de les subvencions).
Finalment, la convocatòria anual determina, fonamentalment, l'inici i el període de gestió del programa, i concreta la partida pressupostària disponible, d'acord amb la Llei de pressupostos anual.
En el cas concret dels ens locals, les bases tenen en compte la seva condició d'institucions públiques i el principi d'autonomia local, en el marc de la legislació de règim local vigent, raó per la qual s'incorporen algunes especificitats de gestió (per exemple, la presentació telemàtica de sol·licituds per mitjà de l'extranet de les administracions públiques de Catalunya eaCat, les peculiaritats dels ens locals no obligatoris o la possibilitat de reformular la sol·licitud en el supòsit d'una proposta d'import per sota del sol·licitat).
L'Ordre consta d'un article únic, que aprova les bases generals i les bases específiques, que figuren, respectivament, com a annexos 1 i 2.
Atès el que preveu el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, i els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions;
Vist l'informe del Consell General de Serveis Socials, en ús de les facultats que m'atorga la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya així com la llei 13/2008, de 5 de novembre, de la presidència de la Generalitat i del Govern,
Ordeno:
S'aproven les bases generals i específiques que han de regir les convocatòries de subvencions del Departament d'Acció Social i Ciutadania per a ajuntaments de menys de vint mil habitants, que figuren als annexos següents:
Annex 1
Bases generals, aplicables a tots els programes inclosos en aquesta Ordre.
Annex 2
Bases específiques, amb els programes següents:
-
Programes de subvencions en matèria d'atenció a la infància i l'adolescència.
-
Programes de subvencions per a actuacions en matèria de famílies.
-
Programa de subvencions per al desenvolupament de programes i accions d'acollida i d'integració de persones estrangeres immigrades.
-
Programa de subvencions per a la construcció, habilitació, reforma, ampliació, condicionament o millora d'allotjaments per a treballadors temporers.
Disposició derogatòria
Es deroga l'Ordre ASC/100/2008, de 27 de febrer, per la qual s'aproven les bases que han de regir les convocatòries de subvencions del Departament d'Acció Social i Ciutadania per a ajuntaments de menys de vint mil habitants (DOGC núm. 5088, d'11.3.2008).
Disposició final
Aquesta Ordre entra en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.
Contra aquesta Ordre les persones interessades poden interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seva publicació, segons el que preveu l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Barcelona, 2 de febrer de 2009
Carme Capdevila i Palau
Consellera d'Acció Social i Ciutadania
Annex 1
Bases generals
.1 Objecte
1.1 L'objecte d'aquestes bases és regular el procediment de concessió de subvencions a ajuntaments de menys de vint mil habitants per a la realització d'activitats i inversions en l'àmbit competencial del Departament d'Acció Social i Ciutadania.
1.2 El procediment de concessió de cada subvenció s'iniciarà l'endemà de la data de publicació de la convocatòria.
1.3 El període d'execució de l'activitat objecte de la subvenció serà l'any de presentació de la sol·licitud, d'acord amb la convocatòria corresponent, sens perjudici del que estableixin les bases específiques per a cada programa.
1.4 El procediment de convocatòria serà tramitat i resolt pels òrgans del Departament d'Acció Social i Ciutadania que siguin competents per raó de la matèria, d'acord amb la normativa organitzativa de la Generalitat vigent en el moment de publicar-se la convocatòria. La convocatòria precisarà l'òrgan competent per tramitar i resoldre en cada cas.
1.5 La convocatòria concretarà el termini màxim per notificar i resoldre la sol·licitud, que no podrà excedir 4 mesos, comptats des de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds.
.2 Beneficiaris
Poden acollir-se a les subvencions previstes en aquesta Ordre els ajuntaments de menys de vint mil habitants, en els termes previstos per les bases específiques de cada programa.
.3 Requisits dels ens locals beneficiaris
3.1 Els requisits que han de complir els ens locals beneficiaris són els següents:
-
Estar legalment constituïts i, si és el cas, estar inscrits en el registre corresponent o haver fet la sol·licitud d'inscripció, amb el benentès que, una vegada resolta positivament la subvenció, la inscripció en l'esmentat registre haurà d'estar formalitzada definitivament.
-
No haver estat objecte de cap resolució ferma de caràcter sancionador en relació amb la prestació del servei que se subvenciona, o bé haver-ne estat objecte i haver prescrit la sanció.
-
Estar al corrent de pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions.
-
Complir les obligacions establertes a la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.
-
Estar al corrent de les obligacions tributàries amb l'Estat.
-
Estar al corrent de les obligacions tributàries amb la Generalitat.
-
Estar inscrit o afiliat al règim de la Seguretat Social que correspongui, i trobar-se al corrent en el pagament de les quotes i altres conceptes de recaptació conjunta.
-
Complir la normativa vigent d'integració de discapacitats en matèria de processos de selecció de personal.
3.2 No podran obtenir la condició de beneficiaris els ens sol·licitants que incorrin en alguna de les circumstàncies previstes per l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de desembre, general de subvencions.
.4 Sol·licituds i documentació
4.1 Per acreditar el compliment dels requisits, les sol·licituds, degudament emplenades, han d'anar acompanyades de la documentació general indicada en la base 4.3 i de la documentació específica requerida per cada programa.
4.2 Les sol·licituds i la documentació requerida es presentaran de manera preferent en el registre telemàtic corresponent de la Generalitat de Catalunya (extranet de les administracions públiques de Catalunya, eaCat), en els termes establerts per la normativa vigent, sempre que sigui tècnicament viable, i sens perjudici de les altres formes de presentació de sol·licituds establertes per la legislació de procediment administratiu.
El formulari de sol·licitud estarà a disposició dels ens locals a l'extranet de les administracions públiques de Catalunya, eaCat, a l'adreça http://www.eacat.net.
4.3 A la sol·licitud, el sol·licitant hi haurà d'adjuntar la documentació general següent:
-
Original i fotocòpia, o fotocòpia compulsada, del...
-
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba